央行昨天發(fā)布《非金融機構支付服務管理辦法實施細則》(征求意見稿)，首次明確了預付卡的判定標準以及客戶備付金的含義和范圍。

　　公交卡不在規(guī)范范圍內(nèi)

　　在發(fā)布的征求意見稿里，央行強調(diào)只要使用預付卡支付涉及資金在不同法人之間的轉移，該預付卡就屬于《辦法》規(guī)范范圍，但有三種情況不在范圍之內(nèi)。包括僅限于發(fā)放社會保障金、僅限于乘坐公共交通工具和僅限于繳納電話費等通信費用的預付卡，這意味著包括社保卡、公交一卡通以及電信運營商的電話充值卡不會受到該《辦法》的管制。

　　在途資金也算備付金

　　此次征求意見稿明確了客戶備付金的含義和范圍。央行規(guī)定，客戶備付金包括收款人或付款人委托保管的貨幣資金；收款人委托收取的、且支付機構實際收到的貨幣資金；付款人委托支付的、但支付機構尚未付出的貨幣資金；預付卡中未使用的預付價值對應的貨幣資金。

　　“在途資金也被納入備付金范圍，監(jiān)管較為嚴格。”某第三方支付機構相關人士稱。

　　根據(jù)央行此前發(fā)布的辦法要求，支付機構的實繳貨幣資本與客戶備付金日均余額的比例不得低于10%，這意味著支付機構需要拿10%的資金作為保證金。此前有不少第三方支付公司稱，第三方支付機構沉淀資金靈活且風險小，希望央行可以“區(qū)別監(jiān)管”，但征求意見稿中并未有相關內(nèi)容。

　　調(diào)整價格需提前30天公布

　　值得注意的是，此次央行發(fā)布的征求意見稿對非金融支付機構的價格制定和調(diào)整作出了明確規(guī)定。根據(jù)央行規(guī)定，支付機構在實施新的支付業(yè)務收費項目或收費標準之前，應當在營業(yè)場所顯著位置連續(xù)公示調(diào)整事項30日。

　　對此，易觀國際分析師曹飛表示，目前大部分非金融類支付機構提供給每個商家的服務收費方式，根據(jù)卡種有不同形式，相對靈活。如果執(zhí)行該標準意味著非金融類支付機構將提供更加規(guī)范化、標準化的產(chǎn)品，可能會對支付機構造成一定影響，關鍵看央行執(zhí)行的尺度。

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　　從事支付業(yè)務須持證上崗

　　6月21日，央行發(fā)布相關辦法規(guī)定，從2010年9月1日起，已從事支付業(yè)務的非金融機構有一年時間申請《支付業(yè)務許可證》，逾期未取得將無法繼續(xù)從事支付業(yè)務。

　　央行同時表示，對《支付業(yè)務許可證》不做數(shù)量限制，無論是國有資本還是民營資本的非金融機構，只要符合《辦法》的規(guī)定都可以取得《支付業(yè)務許可證》。

　　去年4月份，央行開始對從事支付業(yè)務的非金融機構進行摸底。

　　據(jù)央行此前數(shù)據(jù)顯示，截至2010年一季度末，共有260家非金融機構法人向央行提交了支付業(yè)務登記材料，其中多數(shù)非金融機構從事互聯(lián)網(wǎng)支付、手機支付、電話支付以及發(fā)行預付卡等業(yè)務，這些絕大多數(shù)為民營企業(yè)。（記者蘇曼麗）