據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》11月1日披露的《歐洲銀行業(yè)新監(jiān)管機(jī)制立法議案草案》顯示，草案重新賦予了歐洲央行監(jiān)管中小型金融機(jī)構(gòu)的權(quán)力。這份落款日期為10月31日的新議案，將此前議案中“歐央行新監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督對(duì)象僅包括系統(tǒng)性大型銀行，以及正在或已接受政府救助的銀行，所有其他中小型金融機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)營(yíng)仍由國(guó)家監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管”，改為“國(guó)家監(jiān)管機(jī)構(gòu)將是歐洲銀行業(yè)新監(jiān)督機(jī)制的一個(gè)組成部分”，并將“所有其他中小型金融機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)營(yíng)仍由國(guó)家監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管”一句刪除。

　　歐盟峰會(huì)10月批準(zhǔn)，在歐元區(qū)范圍內(nèi)建立以歐央行為核心的銀行業(yè)單一監(jiān)管機(jī)制，這也是歐洲穩(wěn)定機(jī)制(ESM)為成員國(guó)銀行直接注資的條件。

　　新議案對(duì)“非系統(tǒng)性重要性銀行”進(jìn)行了定義，即“財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)效益或?qū)徤飨嚓P(guān)性較低，資產(chǎn)不超過該國(guó)銀行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模一半的銀行均屬于非系統(tǒng)性重要性銀行”。

　　新議案對(duì)其他方面的內(nèi)容也做了改動(dòng)。例如，建議將新監(jiān)管部門審批銀行牌照申請(qǐng)的時(shí)間由原先的45個(gè)工作日縮減為35個(gè)工作日。若新監(jiān)管機(jī)構(gòu)決定撤銷一家機(jī)構(gòu)的銀行牌照，須遵循銀行所在國(guó)的監(jiān)管操作流程；在撤銷銀行牌照前，歐央行須給成員國(guó)監(jiān)管當(dāng)局充分時(shí)間，確保其為采取必要的補(bǔ)救措施作出決定。

　　新議案保留了此前版本中關(guān)鍵的一條規(guī)定：新監(jiān)管機(jī)構(gòu)將負(fù)責(zé)歐洲金融機(jī)構(gòu)的籌劃決策，但最終決定權(quán)仍保留在歐央行管理委員會(huì)。目前非歐元區(qū)國(guó)家在歐央行管理委員會(huì)中沒有表決權(quán)，歐盟正在尋找一套折中方案，盡量給加入新監(jiān)管機(jī)制的國(guó)家充分的話語權(quán)。

　　分析人士表示，新議案進(jìn)一步明確了歐洲銀行業(yè)新監(jiān)管機(jī)制與國(guó)家監(jiān)管機(jī)制的關(guān)系以及各自應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，如進(jìn)展順利，新監(jiān)管機(jī)制將于明年完成組建并投入運(yùn)作。