3月28日，人們在塞浦路斯首都尼科西亞一家大眾銀行支行前等待開門。

　　在停業(yè)兩周后，塞浦路斯各家銀行當日重新開業(yè)，但要暫時執(zhí)行取款額度設限等規(guī)定，且營業(yè)時間從以前的上午8點30分至下午1點，調整為中午12點至下午6點，以便銀行工作人員能了解新規(guī)定，并調試電腦程序。

　　羅洛斯攝（新華社發(fā)）

　　3月28日，塞浦路斯各家銀行在關張兩周后重新開門迎客。在首都尼科西亞，雖然天氣晴朗、空氣清新，但排隊等候取款的顧客卻表情嚴肅，沒有揮去內(nèi)心的愁云。

　　3月16日，塞浦路斯金融危機爆發(fā)。在與歐盟和國際貨幣基金組織商討救助措施期間，為了避免銀行擠兌和資金外逃，塞浦路斯政府決定采取緊急措施，干脆將銀行暫時關閉，不對外營業(yè)。

　　在銀行恢復營業(yè)的第一天，迪米特里烏先生已經(jīng)排了近一個小時的隊，仍在等待著輪到自己辦理業(yè)務。他說：“從金融的角度講，關閉銀行的后果是災難性的。對我和所有塞浦路斯人來說都是這樣。”

　　迪米特里烏先生做的是眼鏡批發(fā)生意。在銀行停業(yè)的兩個星期里，他的生意下滑得很厲害。盡管來銀行提款的人表面上都顯得比較平靜，但迪米特里烏先生說，他有一種感覺，在未來幾周內(nèi)，塞浦路斯可能出現(xiàn)擠兌風潮。

　　3月25日，歐盟委員會、歐洲央行、國際貨幣基金組織（國際援助“三駕馬車”）同意為塞浦路斯提供100億歐元的救助。塞浦路斯政府再無理由繼續(xù)關閉銀行，但為了避免銀行擠兌，塞浦路斯財政部部長米哈利斯·薩里斯3月27日簽署了一份資本管制令。該管制令規(guī)定，塞浦路斯銀行28日恢復營業(yè)，但在7天內(nèi)將嚴格限制資金流動。管制令的主要措施包括：儲戶每日取現(xiàn)不得超過300歐元；超過5000歐元的轉賬需獲該國央行批準；海外信用卡交易每月限額為5000歐元，但在塞浦路斯境內(nèi)的信用卡交易不受限制；出境人士不得攜帶超過3000歐元的現(xiàn)鈔；在外國上大學所付學費不得超過10000歐元。

　　此間媒體認為，塞浦路斯實施如此嚴厲的資本管控措施，是歐元區(qū)歷史上的第一次，可能對歐元區(qū)的金融和資本市場帶來沖擊。歐洲與全球經(jīng)濟研究所副所長岡特拉姆·沃爾夫認為：“塞浦路斯開此先例，是對歐元和歐洲一體化的巨大打擊。”

　　歐盟相關條約規(guī)定，成員國應保護資金自由流動。因此一些專家認為，塞浦路斯的資本管制措施是違法的。特拉姆·沃爾夫指出，這些措施可能違反了《歐盟運行公約》第63條和第65條。按照這些條款，政府資本管制只有在“出于公共政策或公共安全考慮時才是正當?shù)摹薄?/p>

　　但歐盟委員會卻公開認為，塞浦路斯政府的資本管制措施是合法的。28日，歐委會發(fā)表聲明指出：“在當前形勢下，塞浦路斯金融市場和銀行體系的穩(wěn)定問題危及到了整個國家的重大公共利益和公共政策，從而使得塞浦路斯有理由實施臨時的資本流動限制。”

　　聲明還說，歐盟委員會出于維護歐洲單一市場的完整性的需要，已依據(jù)《歐盟運行公約》中有關資本自由流動的法規(guī)，對塞浦路斯的資本管控措施進行初步評估。“歐盟成員國可以出于公共政策和公共安全的考慮，在某些特定情況和嚴格條件下對資本流動進行限制。”

　　塞浦路斯的資金管制是否違法雖然重要，但經(jīng)濟界和普通儲戶更關心的是，這些管制措施將持續(xù)多久。路透社調查了46位經(jīng)濟分析師，結果顯示，其中有30人認為管制將至少持續(xù)數(shù)個月時間，13人認為會持續(xù)幾周，3人認為會維持數(shù)年。

　　國際銀行業(yè)聯(lián)合組織IBOS執(zhí)行董事鮑勃·林登認為：“這是很典型的外匯管制措施，與拉美及非洲過去曾實行的措施相似，不可能只持續(xù)7天，這些措施將一直延續(xù)到經(jīng)濟復蘇。”

　　沃爾夫說，歷史證明，資本管控一旦實施就很難停止。冰島2008年11月實施資本管控措施，到現(xiàn)在都4年多了，還沒有取消。

　　迪米特里烏先生說：“塞浦路斯人還沒有從過去兩周的危機打擊中清醒過來。一旦他們醒過來，許多人都會跑到銀行把錢取出來。因此，這些資金管制措施在未來數(shù)月都不會取消。”