記者19日獲悉，財(cái)政部近日發(fā)文明確，地方政府可根據(jù)需要發(fā)放購物券、職業(yè)技能培訓(xùn)券、困難群體糧油或食品兌換券等消費(fèi)券，同時(shí)這些消費(fèi)券應(yīng)重點(diǎn)向困難群體傾斜，并納入各級(jí)政府預(yù)算管理。

    據(jù)悉，這是在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)背景下，中央政府層面首次就地方政府消費(fèi)券發(fā)放事宜提出具體指導(dǎo)意見。此舉旨在對(duì)近一段時(shí)間各地不斷涌現(xiàn)的地方政府消費(fèi)券加以規(guī)范，充分發(fā)揮其刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、保障民生、促進(jìn)發(fā)展等政策目標(biāo)作用，維護(hù)正常市場秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

    這份《關(guān)于規(guī)范地方政府消費(fèi)券發(fā)放使用管理的指導(dǎo)意見》指出，地方政府消費(fèi)券是由地方各級(jí)政府在本級(jí)預(yù)算（含當(dāng)年預(yù)算收入和以前年度預(yù)算資金結(jié)余）中安排發(fā)放的用于兌換商品（或服務(wù)）的有價(jià)支付憑證。

    指導(dǎo)意見明確，地方各級(jí)政府根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，可發(fā)放購物券、職業(yè)技能培訓(xùn)券、困難群體糧油或食品兌換券等符合公共財(cái)政支持范圍和方向的消費(fèi)券，消費(fèi)券發(fā)放應(yīng)按照市場經(jīng)濟(jì)原則公開、公正地確定商品（或服務(wù)）供應(yīng)商。

    同時(shí)，地方政府發(fā)放用于刺激消費(fèi)的購物券、糧油或食品兌換券等，應(yīng)按照公平合理原則，重點(diǎn)向城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保戶、優(yōu)撫對(duì)象以及其他困難群體傾斜；職業(yè)技能培訓(xùn)券應(yīng)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者及城市失業(yè)者傾斜。

    指導(dǎo)意見具體規(guī)范了地方政府消費(fèi)券的發(fā)放事宜，指出地方各級(jí)政府發(fā)放政府消費(fèi)券，應(yīng)冠以本行政區(qū)政府名稱，并注明其用途。如：××省（或××市、××縣）人民政府消費(fèi)券－××購物券（或××食品券、××培訓(xùn)券等）。同時(shí)要注明消費(fèi)券的使用期限和起始日期。

    根據(jù)指導(dǎo)意見，地方政府消費(fèi)券原則上應(yīng)由縣級(jí)以上（含縣級(jí)）地方政府發(fā)放。有條件或財(cái)政資金承受能力的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村級(jí)組織以及社區(qū)、街道等可發(fā)放糧油或食品兌換券。地方各級(jí)政府發(fā)放地方政府消費(fèi)券應(yīng)納入本級(jí)政府預(yù)算管理。按規(guī)定需報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)的，必須依法報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)審批。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村級(jí)組織以及社區(qū)、街道等發(fā)放糧油或食品兌換券應(yīng)報(bào)所在縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

    指導(dǎo)意見還提出，凡是有以下行為或情形之一的，地方各級(jí)政府不得發(fā)放地方政府消費(fèi)券，已發(fā)放的要立即采取措施予以糾正：（一）本級(jí)政府預(yù)算中沒有資金來源或支出安排；（二）政府擔(dān)保發(fā)放有價(jià)支付憑證或優(yōu)惠憑證；（三）以政府消費(fèi)券抵頂或支付應(yīng)發(fā)放職工工資或勞務(wù)報(bào)酬；（四）發(fā)放未注明使用期限或用途的政府消費(fèi)券；（五）其他違規(guī)發(fā)放的消費(fèi)券。

    指導(dǎo)意見強(qiáng)調(diào)，地方各級(jí)政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地方政府消費(fèi)券使用監(jiān)督管理，禁止政府發(fā)放的消費(fèi)券直接兌換現(xiàn)金，禁止在使用時(shí)找零或者替代現(xiàn)金找零，禁止倒買倒賣，禁止反復(fù)流通。同時(shí)，應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)發(fā)放有價(jià)支付憑證或優(yōu)惠憑證的監(jiān)管。