述評：海南建設(shè)國際旅游島需民眾參與并分享成果

　　2009年1月4日獲悉，國務(wù)院日前發(fā)布推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展若干意見，要求海南積極發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、生態(tài)型經(jīng)濟(jì)，形成以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；著力提高旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量，打造具有海南特色、達(dá)到國際先進(jìn)水平的旅游產(chǎn)業(yè)體系，逐步將海南建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨(dú)特、社會(huì)文明祥和的開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島。 中新社發(fā) 平白 攝

　　中新社海口一月七日電 題：海南建設(shè)國際旅游島需民眾參與并分享成果

　　中新社記者 王辛莉 劉育英

　　海南建設(shè)國際旅游島，進(jìn)一步開發(fā)開放，構(gòu)建以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平提高。在此過程中，能否吸引全省民眾投身、參與建設(shè)至關(guān)重要。

　　海南旅游業(yè)界資深人士代國夫說，建設(shè)國際旅游島，要跳出偏重硬件的框框，注重培育旅游軟實(shí)力；這不僅是海南政府的事，更需社會(huì)各界的支持和參與，“這是所有國際旅游島成功的經(jīng)驗(yàn)”。

　　海南建設(shè)國際旅游島是一項(xiàng)新事業(yè)，面對眾多選擇題和填空題，其中關(guān)鍵之一是如何讓民眾分享到建設(shè)的成果。為什么要建國際旅游島？它能給民眾生活水平帶來什么樣的轉(zhuǎn)變？只有清楚回答如上問題，才有可能調(diào)動(dòng)民眾和民間參與建設(shè)的熱情。

　　目前，海南民眾如何分享旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益機(jī)制尚不健全，綜合發(fā)展水平排在全國中游偏下的海南面臨的現(xiàn)實(shí)情況復(fù)雜多樣：

　　其一，海南八百五十萬人口中六百萬是農(nóng)民，在建設(shè)國際旅游島中，農(nóng)村的土地、人力、資金等生產(chǎn)三要素能否在本土發(fā)揮作用，保持“三農(nóng)”的穩(wěn)定和發(fā)展？現(xiàn)實(shí)是，旅游資源的開發(fā)，不可避免與當(dāng)?shù)匕傩赵谕恋亍�環(huán)境資源等利益上再調(diào)整，百姓的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)能否得到重視和保障？

　　其二，海南的熱帶農(nóng)業(yè)和新興工業(yè)如何在適應(yīng)和服務(wù)國際旅游島的改造調(diào)整中獲益？如何使旅游業(yè)對其它產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)最大化而擠出效應(yīng)降到最低？

　　其三，在本地實(shí)力提升方面，如何平衡外來高端旅游企業(yè)的加盟和本土特色企業(yè)的培育？如何最大程度吸納本地人員就業(yè)，提升本地人力資源價(jià)值？

　　其四，近年來，海南房地產(chǎn)受益全國市場和國際旅游島的預(yù)好，風(fēng)生水起，而民間一些有識之士清醒地看到快速及大規(guī)模開發(fā)背后本地居民生活成本走高的隱憂。在國際旅游島開發(fā)建設(shè)中如何保障本地居民生活水準(zhǔn)？

　　其五，能否處理好近期開發(fā)和遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系？將生態(tài)環(huán)境保護(hù)切實(shí)作為根本之策？

　　令人欣慰的是，海南有關(guān)部門對如何讓民眾參與和分享建設(shè)國際旅游島已有考量，并有行動(dòng)。

　　今年初，海南旅游主管部門將《海南國際旅游島規(guī)劃綱要》的征求意見稿公布網(wǎng)上，召開十多個(gè)座談會(huì)，廣泛征集社會(huì)各界民眾意見，集思廣益，在海南引發(fā)一波熱潮。

　　農(nóng)村土地入股、建設(shè)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)休閑旅游等新的模式進(jìn)入政府和開發(fā)企業(yè)的視野，賓館等旅游設(shè)施低中高檔結(jié)合，以利本地企業(yè)參與競爭和充分吸納就業(yè)……這些切合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的探索，使民眾利益有望獲得保障。

　　有關(guān)學(xué)者在接受本社記者采訪時(shí)坦言，國際旅游島文章做大了，海南將走上更加開放、更加綠色的快速可持續(xù)發(fā)展之路；文章做小了，僅限于旅游業(yè)，結(jié)果旅游業(yè)沒能真正發(fā)展起來，民眾失去信心；文章做砸了，以房地產(chǎn)熱為開頭，以房地產(chǎn)泡沫結(jié)束。當(dāng)以為戒！(完)