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戴相龍:不斷壯大的國家社會保障儲備

時間:2010-07-30 10:51   來源:人民日報

  寫在全國社會保障基金設立十周年之際——

  2000年8月1日,經(jīng)黨中央批準,國務院決定設立全國社會保障基金,同時成立全國社會保障基金理事會,負責投資管理該項基金。經(jīng)過10年努力,到今年6月底,社保基金會管理資產(chǎn)已近7400億元,為我國積累了一筆巨額社會保障儲備資金。這項基金的設立和不斷壯大,對完善我國社會保障體系將發(fā)揮巨大作用。實踐證明,黨中央、國務院設立全國社會保障基金是一項英明決策。

  一項涉及全國人民社會保障長遠利益的英明決策

  20世紀90年代中后期,我國在城鎮(zhèn)相繼建立了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度和最低生活保障制度。這些制度對保障人民群眾基本生活,推動改革發(fā)展,維護穩(wěn)定大局發(fā)揮了重要作用。20世紀90年代,我國確定建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。2005年,國務院發(fā)布《國務院關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》,進一步明確職工按工資8%繳費建立養(yǎng)老保險個人賬戶,企業(yè)(雇主)按工資20%繳費建立社會統(tǒng)籌賬戶。但是,由于此前,我國實行的是企業(yè)保險制度,養(yǎng)老保險沒有資金積累,為了確保當期養(yǎng)老金發(fā)放,不得不動用應當留作積累的個人賬戶基金。有些地方即使將個人賬戶基金全部用于當期支付,年度養(yǎng)老金收支也還是存在缺口,需要中央支持。與此同時,國有企業(yè)改革重組后下崗工人的增多,城鎮(zhèn)居民基本生活保障需求的增加,也造成部分地方失業(yè)保險和最低收入保障資金支出的巨大壓力。為了解決上述問題,2000年8月1日,黨中央、國務院決定設立“全國社會保障基金”。這是黨中央、國務院做出的一項重大戰(zhàn)略決策,是改革和完善社保體制,推動資本市場發(fā)展和金融體制改革的一項重大舉措,是中國政府以人為本、保障民生、維護人民長遠利益的一項重大民心工程。

  全國社保基金設立以來,黨中央、國務院高度重視,采取多種措施,不斷壯大社保基金。2000年底,在中央財政十分困難的情況下,為基金撥款200億元。2001年6月,國家制訂了《減持國有股籌集社會保障基金暫行辦法》,明確將部分國有資產(chǎn)的變現(xiàn)收入作為全國社保基金的基本來源。黨的十六屆三中全會將“采取多種方式包括依法劃轉部分國有資產(chǎn)充實社會保障基金”寫入《關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中。2009年6月,經(jīng)國務院批準,財政部、國資委、證監(jiān)會、社保基金會聯(lián)合發(fā)布《境內證券市場轉持部分國有股充實全國社保基金實施辦法》,為全國社保基金開辟了穩(wěn)定的資金籌集渠道。

編輯:馬迪

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