海口實(shí)施“五大工程”提升城市管理水平

　　2009年以來(lái)，海口市啟動(dòng)以“清潔、整潔、規(guī)泊、安靜、打違”為主要內(nèi)容的城市環(huán)境綜合整治“五大工程”，不斷創(chuàng)新城市管理方式，城市面貌“臟亂差”的問(wèn)題得到明顯改善。

　　“真沒(méi)想到海口城市環(huán)境變化那么大。”北京游客莊憬是第二次來(lái)海南旅游，“2年前，海口優(yōu)美的自然環(huán)境與較差的城市環(huán)境之間的反差很明顯。”作為著名的旅游城市，海口市每年接待國(guó)內(nèi)外游客數(shù)百萬(wàn)人，但以前城市環(huán)境“臟亂差”的問(wèn)題一直為游客和市民所詬病。

　　2009年6月23日，海口市全面實(shí)施“五大工程”，城管、環(huán)衛(wèi)、園林、市政等職能部門(mén)密切配合，不斷創(chuàng)新城市管理機(jī)制和方式。

　　海口市首先完善“五大工程”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制與獎(jiǎng)懲機(jī)制，將其列為“一把手工程”，擺上各級(jí)黨委政府的重要議事日程，各區(qū)黨委、政府和市直各部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)是環(huán)境整治工作的第一責(zé)任人。成立海口市“五大工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)檢查、督辦、考評(píng)“五大工程”日常事務(wù)，每天對(duì)各區(qū)的整治情況進(jìn)行檢查打分。海口市政府每月召開(kāi)一次“五大工程”通報(bào)會(huì)，主要領(lǐng)導(dǎo)要在會(huì)上“說(shuō)明情況”，檢查考評(píng)結(jié)果在媒體上通報(bào)，并對(duì)工作不到位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　　在城市環(huán)境綜合整治過(guò)程中，海口市利用科技手段提高城市管理水平。海口市副市長(zhǎng)徐敏生介紹，全市先后投入近1200多萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)建數(shù)字化城管信息系統(tǒng)，配備250名巡查員，采取流動(dòng)和定點(diǎn)相結(jié)合的方式開(kāi)展巡查，建立市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)和社區(qū)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理體系。應(yīng)用GPS定位系統(tǒng)等科技手段，將海口市3788個(gè)網(wǎng)格內(nèi)的26.4萬(wàn)個(gè)城市部件與各類(lèi)城市事件分部門(mén)、分區(qū)域管理，大大提高了城市管理問(wèn)題的處置效率。

　　海口市市政市容系統(tǒng)則摸索出一條“理性化執(zhí)法、人性化管理、柔性化服務(wù)”的管理新模式，強(qiáng)調(diào)以人為本，堅(jiān)持文明執(zhí)法。比如在對(duì)占道經(jīng)營(yíng)的疏導(dǎo)管理中，采取在空曠地、背街小巷開(kāi)設(shè)夜宵一條街、水果一條街、服裝夜市和便民市場(chǎng)等方式，共設(shè)置157個(gè)疏導(dǎo)點(diǎn)，解決17979人的就業(yè)問(wèn)題。海口市市政市容管理委員會(huì)黨組書(shū)記王飛說(shuō)，杜絕一趕二扣三處罰的執(zhí)法方式，改變了過(guò)去城市管理者和市民的對(duì)立狀態(tài)，使加強(qiáng)城市管理、維護(hù)整潔有序的環(huán)境變成全體市民的自覺(jué)行動(dòng)。

　　為了形成城市環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制，海口市建立健全各項(xiàng)制度，先后出臺(tái)《城市道路管理辦法》《市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等107項(xiàng)規(guī)章制度，“五大工程”呈現(xiàn)出常態(tài)化、長(zhǎng)效化、制度化、精細(xì)化的管理格局。

　　通過(guò)一系列創(chuàng)新管理措施，兩年來(lái)，海口市環(huán)境綜合整治活動(dòng)效果顯現(xiàn)。“清潔工程”使城市面貌煥然一新；“整潔工程”使城市管理整潔、規(guī)范、和諧；“規(guī)泊工程”使城市交通方面安全有序；“安靜工程”使城市噪音大大減少，還靜于民；“打違工程”有效遏制違章建筑行為，城市環(huán)境綜合整治工作已初步形成制度化、常態(tài)化格局。(記者孫志平 王暉余)