在熱鬧的臺(tái)北夜市品嘗小吃，在陽光明媚的墾丁看海景，在夕陽西下的淡水老街感受風(fēng)土人情，在長途計(jì)程車上唱K……剛剛過去的“十一”黃金周，對于赴臺(tái)旅游的薛小姐一家人來說，可謂是一次無憂無慮的愉悅之行�！斑@次去臺(tái)灣，感受到的完全不同于以往的團(tuán)隊(duì)游，非常舒適。”面帶甜甜笑容的薛小姐對記者說，與以往不同，這次的環(huán)島游沒有安排購物行程，空出一些自由活動(dòng)時(shí)間，一家人選擇了更多的游玩項(xiàng)目，“這是得益于《旅游法》的實(shí)施�！�

　　今年的“十一”黃金周是大陸《旅游法》正式開始施行的第一個(gè)假期，其中明令禁止“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、增加購物點(diǎn)、強(qiáng)迫購物等行為，不僅給大陸游客出境游帶來諸多變化，也打破了兩岸旅游業(yè)長期以來的“生存法則”，對兩岸旅游業(yè)產(chǎn)生了不小的影響。

　　■低價(jià)團(tuán)惹禍赴臺(tái)游市場亂象

　　自2008年，兩岸開放赴臺(tái)游以來，越來越多的大陸游客選擇到臺(tái)灣旅游，五年間，赴臺(tái)游市場成長了超過100倍。隨著市場的迅速壯大，同業(yè)之間的競爭越來越激烈，旅行社的團(tuán)費(fèi)報(bào)價(jià)也越來越低。

　　“2008年剛開放赴臺(tái)游時(shí)，八天七夜的環(huán)島游人均團(tuán)費(fèi)在8000元左右�！敝星嗦酶郯呐_(tái)負(fù)責(zé)人齊天胤告訴記者，然而，到了2009年下半年，這個(gè)價(jià)格就變成了4000元左右。

　　據(jù)記者了解，在湖北、河南、山西等地，赴臺(tái)游價(jià)格五年則降六成，一度出現(xiàn)過3060元的“白菜價(jià)”。

　　“旅行社的這種低價(jià)運(yùn)行，看起來游客‘低費(fèi)’甚至‘免費(fèi)’旅游，但是，天下哪有免費(fèi)的午餐，旅游業(yè)者利潤變薄，自然得通過其它辦法補(bǔ)回來。最終，游客變成了‘快節(jié)奏、購物、自費(fèi)項(xiàng)目’旅游。”齊天胤表示，這種無規(guī)則的模式，不僅侵害了旅游者的權(quán)益，還危害到了游客的安全，“臺(tái)知名牛肉面店用剩菜招待陸客，陸客在臺(tái)安全事故頻發(fā)，這些很大程度上都是低價(jià)團(tuán)費(fèi)惹得禍。”

　　一位曾在臺(tái)灣某旅行社工作過的朋友則向記者透露，因?yàn)閳F(tuán)費(fèi)低，旅行社一方面拼命壓縮成本，另一方面多安排購物行程，以賺取回扣，“除了在住宿、餐飲上降低成本外，旅行社還采取雇傭即將退休的老司機(jī)，租用舊的旅游車等辦法，壓縮車輛使用成本，當(dāng)遇到天氣差、路況差的時(shí)候，這種車況很容易出事�！边@位旅游業(yè)者感慨地說:“報(bào)低價(jià)團(tuán)，真的是拿命去旅游。”

　　“正是為鏟除低團(tuán)費(fèi)惡瘤，大陸出臺(tái)了《旅游法》�！饼R天胤對記者說，《旅游法》實(shí)施之后，雖然部分境外游產(chǎn)品的價(jià)格出現(xiàn)上漲，但是，在表面上的“漲價(jià)”背后，是游客出行的性價(jià)比得到提高，“我認(rèn)為這不叫‘漲’，而是回歸正常。”

　　薛小姐也向記者證實(shí)，這次赴臺(tái)游的價(jià)格比以前漲了近一倍，“雖然費(fèi)用增長了，讓人有點(diǎn)心疼，但是跟以前‘虛低’比卻透明了很多，再?zèng)]有別的附加消費(fèi)和購物了，這反倒是件好事�！�

　　■短空長利兩岸業(yè)者看好后勢

　　由于“低價(jià)團(tuán)費(fèi)＋高價(jià)購物”的模式將成為過去，在給兩岸旅游業(yè)者帶去沖擊的同時(shí)，也帶來了新商機(jī)。

　　“受團(tuán)費(fèi)上漲的影響，‘十一’期間北京赴臺(tái)游報(bào)團(tuán)量下降了30％左右，但個(gè)人游人數(shù)卻增長強(qiáng)勁�！饼R天胤表示，“《旅游法》實(shí)施是‘短空長利’現(xiàn)象，目前已有多家旅行社開始調(diào)整赴臺(tái)游產(chǎn)品，個(gè)人游、半自助個(gè)人游等產(chǎn)品將成為新趨勢�！�

　　對于旅游法的長期效益，中國旅行社總社(北京)有限公司工作人員喬芳認(rèn)為，以法律來規(guī)范旅游市場，是對大陸游客赴臺(tái)游品質(zhì)的保證，對赴臺(tái)游發(fā)展也是一大機(jī)遇，“對游客、對旅游業(yè)都是一件好事”。

　　大陸《旅游法》的實(shí)施也使島內(nèi)旅游市場無可避免地受到一些影響，但臺(tái)灣業(yè)者也普遍認(rèn)為，從長期來看，后勢看好，值得期待。

　　臺(tái)灣觀光旅館商業(yè)同業(yè)公會(huì)理事長賴正鎰表示，大陸《旅游法》上路，對臺(tái)灣觀光產(chǎn)業(yè)來說，不失為島內(nèi)觀光業(yè)者轉(zhuǎn)型升級的契機(jī)。“陸客團(tuán)在島內(nèi)的殺價(jià)競爭、購物糾紛時(shí)有所聞，影響到整體產(chǎn)業(yè)的秩序及觀光業(yè)的永續(xù)經(jīng)營。因此，趁此時(shí)機(jī)，整頓產(chǎn)業(yè)秩序、淘汰不良業(yè)者，讓優(yōu)質(zhì)行程得以展現(xiàn)，并使觀光效益擴(kuò)散到其它行業(yè)，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的契機(jī)。”

　　“這是改變臺(tái)灣已經(jīng)扭曲的旅游市場的救命仙丹。”臺(tái)南市旅行商業(yè)同業(yè)公會(huì)理事長王致遠(yuǎn)則一針見血地指出，站在旅行業(yè)者的角度來看，臺(tái)灣旅游市場能否恢復(fù)正常，很務(wù)實(shí)地說靠臺(tái)灣自己不夠，更重要的是靠大陸�！按箨憽堵糜畏ā穼�(shí)施，非常好、非常正面，只要能堅(jiān)持做下去，長遠(yuǎn)下來對臺(tái)灣旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)絕對是好的。”

　　“臺(tái)灣旅游市場該要好好感謝大陸實(shí)施《旅游法》�！迸_(tái)灣旅館商業(yè)同業(yè)公會(huì)全聯(lián)會(huì)秘書長林振典不諱言地說，透過這次大力整頓，臺(tái)灣旅游市場會(huì)漸漸走入常軌。“如果觀光團(tuán)長期靠低團(tuán)費(fèi)運(yùn)作，即使陸客增多，臺(tái)灣觀光業(yè)也未必賺得多。”

　　對于島內(nèi)業(yè)者所擔(dān)憂的業(yè)績下降，臺(tái)觀光管理部門分析指出，陸客赴臺(tái)的消費(fèi)不會(huì)因《旅游法》實(shí)施受影響，過去團(tuán)費(fèi)低，以高消費(fèi)彌補(bǔ)，未來只是回歸常態(tài)，旅客預(yù)算由購物挪到吃住等團(tuán)費(fèi)上，也可大幅減少低價(jià)團(tuán)的旅游糾紛。

　　■個(gè)人游不受影響臺(tái)方擬擴(kuò)大推動(dòng)

　　據(jù)臺(tái)灣方面統(tǒng)計(jì)，“十一”期間，大陸赴臺(tái)游客總?cè)藬?shù)達(dá)48915人，其中團(tuán)客為24496人，較去年同期減少約三成；而個(gè)人游的陸客則為24419人，再創(chuàng)新高。

　　“新法規(guī)實(shí)施后，由于受團(tuán)費(fèi)成本上升等因素影響，不少民眾改以個(gè)人游方式出游�！饼R天胤表示，該社今年“十一”赴臺(tái)個(gè)人游人數(shù)較去年同期增長超過3倍。

　　記者從“個(gè)人游”旅游產(chǎn)品占比重較大的攜程旅游網(wǎng)也了解到，“十一”期間總體組織“個(gè)人游”出游的人數(shù)比去年同期有增無減，越來越多的游客喜歡自由“拼接”旅游行程。

　　面對大陸游客出游結(jié)構(gòu)大幅變動(dòng)的情況，臺(tái)當(dāng)局與島內(nèi)業(yè)者也開始調(diào)整營運(yùn)策略以因應(yīng)。

　　愛購物是赴臺(tái)大陸游客的一大特點(diǎn)，而新法規(guī)嚴(yán)禁旅行社安排購物行程。島內(nèi)業(yè)者表示，未來將在較大型的飯店設(shè)柜臺(tái)，大陸游客住宿時(shí)，可直接在飯店購物，從而避免“購物行程”問題。

　　由于個(gè)人游不受《旅游法》影響，臺(tái)灣方面也開始考慮擴(kuò)大推動(dòng)個(gè)人游。據(jù)臺(tái)灣媒體報(bào)道，臺(tái)當(dāng)局正研究松綁個(gè)人游人數(shù)限制，擬將每天2000人的上限，擴(kuò)大到3000人，以免島內(nèi)業(yè)界因短期內(nèi)陸客團(tuán)減少而陷入困境。同時(shí)，對每天的配額也采取彈性做法，“一些淡季未用完的配額，考慮挪到旺季使用�！�

　　大陸《旅游法》帶來的盤整效應(yīng)對島內(nèi)業(yè)者的影響是短期的，臺(tái)觀光管理部門表示，在加速推動(dòng)赴臺(tái)個(gè)人游的同時(shí)，已與大陸方面協(xié)調(diào)，盡速恢復(fù)陸客團(tuán)赴臺(tái)，該部門并樂觀預(yù)期，團(tuán)客人數(shù)會(huì)逐步回穩(wěn)，時(shí)間點(diǎn)或在明年春節(jié)。

　　(來源:人民政協(xié)網(wǎng))