上海，中國改革開放的排頭兵、先行者，多次見證中國重大社會變革和發展變遷。這一次，上海又擔負起全國司法體制改革破冰探路的試點重任。

　　上海市高級人民法院院長 崔亞東：“上海是第一個先行先試，擔負著為全國司法體制改革破冰探路，沒有先例、沒有經驗可循，也可以說是摸著石頭過河。所以我們既感到光榮，又感到壓力。”

　　從全國范圍看，改革前，中國司法隊伍中法官近20萬，檢察官也有15萬之多。但許多具有法官檢察官職務的人長期不在辦案崗位，有的從事行政事務，還有的雖然是辦案出身，但已經不在一線辦案，只負責審批案子，同時兼任種種管理和行政事務。

　　人員分類管理的核心是將司法人員分為員額法官檢察官、司法輔助人員、司法行政人員，讓不同類別人員各歸其位，各盡其責，各行其道。

　　中國政法大學訴訟法學研究院名譽院長 樊崇義：“我們這次改革，把原來大批的隊伍當中精英確定下來，評選出來，選拔出來當法官檢察官。我們所有制度的改革，關鍵在人。我們把人選好了，素質提高了，案件質量就保證了。” 

　　中央批準的改革方案明確要求，在政法專項編制內，進入員額的法官檢察官比例總體控制在39%以內，不僅不能突破，還要在遴選員額中留有余地。 

　　上海市明確，首批員額不超過政法專項編制的33%。作為上海市確定的首批試點單位，上海市第二中級人民法院的首批入額數為173人，這就意味著，全院原來具有法官職務身份的274人中，有101人將不能入額。