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“彈性退休”需要有全盤考慮

時間:2012-06-12 12:43   來源:武漢晚報

  上周,人力和社會保障部表態(tài)稱,將適時提出彈性延遲領取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。這一消息在全國引起了廣泛的議論。

  目前我國養(yǎng)老保險存在著巨大的資金缺口。按照《社會保險法》的規(guī)定,職工應當參加基本養(yǎng)老保險,由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險費?涩F(xiàn)實情況是,職工繳納基本養(yǎng)老保險費的年限遠遠低于退休之后生活的年限。比如職工繳納養(yǎng)老保險費20年,可是退休之后生活30年,在確保社會養(yǎng)老保險基金投資收益率高于通貨膨脹率的情況下,職工退休20年后可能將面臨沒有社會養(yǎng)老保險金的窘境。這不是中國特有的現(xiàn)象,而是幾乎所有老齡化國家都面臨的共同問題。現(xiàn)在越來越多的國家都在通過延長退休年齡,來解決養(yǎng)老金不足的問題。

  延長退休年齡帶來的問題是,整個社會可能將無法騰出大量的就業(yè)崗位讓年輕人就業(yè)。西方一些國家在推遲退休年齡的改革過程中,付出了巨大的社會代價。持續(xù)不斷的抗議游行,以及一些工會組織發(fā)起的消極怠工行動,不僅讓社會治安十分混亂,也讓企業(yè)的勞動效率越來越低。

  不過,在找到其他替代方案之前,政府似乎只能選擇延長退休年齡的方式。再有的,就是提出彈性退休解決方案,在充分尊重職工意見的基礎上,凡是有勞動能力并且同意延長工作年限的職工,可以申請延長工作時間。這種辦法可以在一定程度上彌補退休養(yǎng)老金繳納不足的缺口,同時也可以充分照顧到個體差異,從而減少退休制度改革所帶來的社會震蕩。

  我國基本養(yǎng)老保險起步晚,負擔重,繳費少,缺口大。改革開放之后由于實行有差別的退休養(yǎng)老制度,不同職業(yè)群體提取養(yǎng)老金的政策完全不同,導致養(yǎng)老包袱十分沉重。由于長期實行低工資制度,職工不可能繳納太多的養(yǎng)老保險金,通貨膨脹又高,不少地方出現(xiàn)了寅吃卯糧、入不敷出的現(xiàn)象。解決這個問題的根本辦法,一方面是政府加大財政投入,解決歷史遺留問題;另一方面則是要實行靈活的退休養(yǎng)老制度,讓那些具有繼續(xù)勞動的能力,并且愿意為社會服務的職工在就業(yè)崗位上創(chuàng)造更多的財富。

  必須看到,退休養(yǎng)老保險根本涉及到的是一個國家社會福利保障體系的基礎建設問題。如果只是在退休的年齡上做文章,而沒有考慮社會福利保障體系的完善問題,考慮到增加就業(yè)崗位的問題,那么,在討論的過程中必然會導致意見分裂,引發(fā)越來越多的矛盾。

編輯:高斯斯

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