罰款月票撕下執(zhí)罰經(jīng)濟(jì)面紗

　　月票并不稀奇,超載罰款居然也有月票,先繳罰款后上路,實(shí)乃國(guó)之奇聞。去年開(kāi)始,河南省淮濱縣貨車(chē)司機(jī)為了少被處罰,每月月初都會(huì)到縣城超限站交錢(qián)購(gòu)買(mǎi)罰款月票:三軸車(chē)5200元,兩軸大車(chē)4400元,小車(chē)3300元。拿到月票后,每車(chē)當(dāng)月可以免罰拉貨超過(guò)國(guó)家超限標(biāo)準(zhǔn)15噸。不過(guò),如果超過(guò)15噸,或者查到其他違章還要另罰,“不蓋篷布最低2000元,滴水罰款5000元,超高超少一點(diǎn)是1000元,超多了是3000元”(8月8日《新京報(bào)》)。

　　眾所周知,國(guó)內(nèi)物流成本之所以長(zhǎng)期居高不下,其中一個(gè)很重要的因素,就是沿路各地“神仙”們的罰款。在跑貨運(yùn)司機(jī)的成本表里,繳納罰款或者說(shuō)孝敬沿路“神仙”,早已是一個(gè)逃都逃不掉的必然成本。以至于,路遇一個(gè)攔車(chē)大蓋帽,最實(shí)際的動(dòng)作就是陪上笑臉遞上香煙與之討價(jià)還價(jià):“少罰點(diǎn)唄”；除此之外,千萬(wàn)別奢望去和“神仙”們“講道理”,否則就會(huì)“神仙很生氣,后果很?chē)?yán)重”。正因?yàn)槿绱?大多數(shù)的查車(chē)罰款,其實(shí)都是既無(wú)事由也無(wú)依據(jù)更無(wú)發(fā)票的“三無(wú)罰款”。

　　在這樣的背景下,淮濱縣搞超載罰款月票的“創(chuàng)新”,似乎是一個(gè)不錯(cuò)的辦法:一來(lái),買(mǎi)罰款月票比次次挨罰總歸要便宜一些；二來(lái),買(mǎi)罰款月票的錢(qián),雖然進(jìn)不了國(guó)庫(kù)至少還能進(jìn)地方小金庫(kù),不至于直接進(jìn)“神仙”們的腰包。然而,超載罰款月票的操作模式,也徹底揭開(kāi)了相關(guān)部門(mén)“為了罰款而罰款”的執(zhí)罰經(jīng)濟(jì)面紗:所謂交通執(zhí)法并不是為了維護(hù)法律權(quán)威,更不是為了交通安全,而純粹只是為了斂財(cái)弄錢(qián)。只要提前繳納罰款,那么超載根本不是問(wèn)題；國(guó)家超限標(biāo)準(zhǔn)不是不能突破的底線,而只是拿來(lái)斂財(cái)?shù)囊罁?jù)。

　　不僅如此,超載罰款月票還無(wú)形中樹(shù)立了一種規(guī)則:不超載的司機(jī)都是傻子,超載才是正常的,就好比一筆交易,交給大蓋帽的那點(diǎn)罰款,要遠(yuǎn)低于超載帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益,于是大家被迫都超載,不超載便無(wú)法生存,相關(guān)部門(mén)的執(zhí)罰經(jīng)濟(jì)也因此越做越好。在“為了罰款而罰款”的執(zhí)罰經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)下,所謂執(zhí)法沒(méi)有任何正效應(yīng)而只有逆效應(yīng):執(zhí)罰經(jīng)濟(jì)要持續(xù)維持,超載等違法行為就不能禁絕,不超載等遵紀(jì)守法行為,反倒是要重點(diǎn)打擊的對(duì)象,于是所謂執(zhí)法完全異化成了保護(hù)違法的權(quán)錢(qián)交易。

　　當(dāng)然,濫收濫罰早已不是一時(shí)一地的特殊現(xiàn)象,淮濱縣的罰款月票只是進(jìn)行得更為徹底一些,連最后那點(diǎn)虛偽掩示都不要了。事實(shí)上,媒體曝光類似濫收濫罰已經(jīng)不計(jì)其數(shù),最后不是應(yīng)付性地整改了事,就是將責(zé)任推給“個(gè)別臨時(shí)工”。以執(zhí)法名義帶頭違法的零成本,是執(zhí)罰經(jīng)濟(jì)屢見(jiàn)不鮮的根本原因。說(shuō)實(shí)話,如此直接拿權(quán)力斂財(cái),不僅完全違背法律帶頭違法,而且讓人對(duì)地方政府部門(mén)的公信力感到絕望,是任何社會(huì)都不能容忍的。可在現(xiàn)在,這些現(xiàn)象在某些地方似乎已經(jīng)很平常,一點(diǎn)都沒(méi)有丑聞的感覺(jué),這是很可怕的。

　　罰款月票無(wú)異于公開(kāi)的濫權(quán)違法,無(wú)異于公開(kāi)的權(quán)錢(qián)交易；如果這都沒(méi)有烏紗帽為此而落,如此超級(jí)穩(wěn)定的烏紗帽體制,還有什么貪贓枉法的事情不能干呢?必須讓那些以執(zhí)法名義斂財(cái)?shù)墓賳T為此付出沉重的代價(jià),法律的權(quán)威,必須先從嚴(yán)厲打擊執(zhí)罰經(jīng)濟(jì)上樹(shù)立。