全民“旅游福利”多多益善

　　9月19日北京媒體報道，國慶黃金周期間，北京市旅游委將出臺三項措施服務(wù)市民出游，包括免費(fèi)發(fā)放10萬張景區(qū)門票；建立首都旅游信息監(jiān)測指揮平臺，疏導(dǎo)人流車流；在八達(dá)嶺景區(qū)增加2500個停車位等。在景區(qū)門票價格一片漲聲面前，北京旅游部門的舉措獲得不少稱贊。

　　近年來，旅游景點門票漲價廣受社會詬病。在我國130家5A級景區(qū)中，近半數(shù)門票價格超過百元，有的甚至高達(dá)280多元。今年是國家發(fā)改委規(guī)定的旅游景區(qū)票價三年一調(diào)整的第二個“解禁期”，從媒體披露的情況看，部分景區(qū)門票價格已陸續(xù)開始上調(diào)，漲幅從20%至60%不等，由此導(dǎo)致旅游總體價格上漲。以福州為例，今年“十一”黃金周國內(nèi)游同比上漲10％至20％，門票漲價是主要因素。“看不起的風(fēng)景”已成為國內(nèi)旅游市場的一道硬傷。

　　對于景區(qū)門票漲價，我們不能排除通脹背景下經(jīng)營管理成本上漲的因素，但更多的是地方政府無法抑制的盈利沖動，以及現(xiàn)有體制下科學(xué)公平管理的缺失。

　　從根本上說，旅游景點屬于公共資源，所有權(quán)和使用權(quán)應(yīng)屬全民共有。允許景點收門票，是為了維持景區(qū)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，景點的真正價值是成為大眾化的休閑度假場所，而不是一些集團(tuán)和部分人的牟利工具。從表面上看，旅游景點門票價格上漲是“靠山吃山、靠水吃水”的壟斷行為，實質(zhì)上侵吞的是全民的“旅游福利”。

　　讓公眾享有更多的“旅游福利”，是一舉多得的好事。杭州西湖自2003年免費(fèi)開放以來，“舍”去一張門票錢，“得”來旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以及城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體提升。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年，杭州實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入1063.84億元，比免費(fèi)開放前的2002年增長317.5%；旅游總收入1191億元，增長305.1%。旅游收入的增幅，明顯高于同期杭州市GDP的增速。

　　盡管有的地方照搬西湖“免票模式”可能水土不服，但杭州推動景區(qū)免費(fèi)開放的頂層制度設(shè)計、后續(xù)管理理念，卻可資借鑒。北京作為旅游熱點地區(qū)，在“十一”黃金周能割舍“真金白銀”，免費(fèi)發(fā)放10萬張景區(qū)門票，正說明了在處理各方利益平衡上，很多時候并不存在技術(shù)難題，而是需要觀念的更新和制度的突破。

　　《重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實施方案》已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，將于今年“十一”黃金周開始實施，此舉可以減輕旅游者的經(jīng)濟(jì)支出，可以視為對全民“旅游福利”的一種支持。那么，其他地方能不能也在重大節(jié)假日和寒暑假推出公益性的免票或者低票價的景點門票呢？我們期待，這樣的全民“旅游福利”更多一些，讓老百姓首先“玩得起”，進(jìn)而“玩得好”。 （徐 娟）