“民生數(shù)據(jù)”引領(lǐng)中國前進路徑

　　換屆之年，這一串擴大民生投入的數(shù)據(jù)，無疑也是“民生優(yōu)先”理念的“接力”。縮小收入分配差距，加大民生投入，無疑是改革的重要路徑。

　　昨日，溫家寶總理作政府工作報告。報告關(guān)于社會保障和改善民生方面的投入，依然十分亮眼。

　　有一系列數(shù)字為證——目前年度財政性教育支出總額已經(jīng)超過2萬億元，今后還要繼續(xù)增加；今年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金繼續(xù)提高10％；新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準提高到280元；人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準提高到30元；要繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入……

　　無論是絕對數(shù)字、還是占財政支出的比例；無論是總量，還是人均，均保持著持續(xù)增長。“民生紅利”就蘊藏在這一串串翔實的數(shù)據(jù)中，蘊藏在這些數(shù)據(jù)的變化軌跡里。以企業(yè)退休人員養(yǎng)老金而言，2004年，人均還只有每月700元，到了現(xiàn)在已升至1721元。

　　讓每一個人都能切實感受到社會的變化，分享現(xiàn)代化的紅利，既是政府的責任所在，也是民眾的正當權(quán)利。

　　尤其是縱向來看，從以往的“GDP至上”到這些年來的“民生優(yōu)先”，乃至適度普惠的社會福利制度安排，這樣的轉(zhuǎn)型來之不易，值得格外珍視。

　　一方面，這一轉(zhuǎn)型體現(xiàn)了政府執(zhí)政理念的主動求變，回應民眾關(guān)切。盡管個別地方某種程度上依然存在“調(diào)高增速”的政策傾向，但從整個發(fā)展的語境看，“科學發(fā)展”理念之下，不再強調(diào)不惜一切代價實現(xiàn)經(jīng)濟增長，則是毫無疑問的共識。

　　另一方面，這一轉(zhuǎn)型也與民眾及輿論這些年來持續(xù)不斷的追問與表達有關(guān)。全民共享改革開放的成果，改變以往補缺型的社會福利……可以說，強調(diào)民眾權(quán)利的訴求表達，以及政府與民眾在這一問題上的良性互動，共同推動了社會共識的達成。

　　當然，客觀地講，盡管變化明顯，愿景美好，但未來在改善民生方面仍面臨著諸多嚴峻挑戰(zhàn)。環(huán)境污染、房價畸高、好的學位難求、貧富差距加大等，若不及時破解這些問題，必然會對經(jīng)濟社會的發(fā)展造成困擾，甚至會部分抵消已取得的發(fā)展成就。

　　政府工作報告對此也有闡述，“教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安等關(guān)系群眾切身利益的問題不少，部分群眾生活困難”，這些民生問題解決得好不好，關(guān)乎民眾的生活福祉。

　　因此，必須持續(xù)不斷地釋放“民生紅利”，并切實推動社會福利轉(zhuǎn)型，讓民眾感受到經(jīng)濟增長帶來的幸福感。

　　具體而言，要從資源稟賦的高度認識“發(fā)展主義”的局限，下決心轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，繼續(xù)踐行民生至上的發(fā)展理念，以改革釋放民生紅利；要通過法律制度的形式來保障政府在社會福利方面的增量投入，以實現(xiàn)可持續(xù)、制度化。

　　換屆之年，這一串擴大民生投入的數(shù)據(jù)，無疑也是“民生優(yōu)先”理念的“接力”。“民生數(shù)據(jù)”指引著未來幾年的發(fā)展，要“使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民”，縮小收入分配差距，加大民生投入，無疑是改革的重要路徑。