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清理違建“拆”只是第一步

時(shí)間:2013-09-06 13:52   來源:人民日?qǐng)?bào)

  隨著北京“最牛違建”——人濟(jì)山莊小區(qū)B棟樓頂?shù)募偕絼e墅開始動(dòng)工拆除,社會(huì)公眾對(duì)于違章建筑的關(guān)注和熱議似趨平靜,北京市相關(guān)部門也表示,將加大衛(wèi)星監(jiān)測(cè)違建的力度,對(duì)違章建筑一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將在7天內(nèi)拆除,并將以每周30萬平方米的速度加快拆除現(xiàn)有違章建筑。

  對(duì)違章建筑“零容忍”,一旦發(fā)現(xiàn)立即拆除,固然大快人心。然而,反思近年來各地運(yùn)動(dòng)式的拆除違建行動(dòng),其聲勢(shì)不可謂不浩大、態(tài)度不可謂不堅(jiān)決,但違章建筑卻始終像韭菜一樣“割完一茬又一茬”,依然不斷有人甘冒被拆除的風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)大肆違建。

  以人濟(jì)山莊的這座假山別墅為例,在前后6年的時(shí)間里,業(yè)主一直在裝修,城管部門也多次張貼“約談通知”,但業(yè)主依然我行我素,威脅甚至毆打反映問題的鄰居。如果不是此次“不幸”遭遇媒體曝光,業(yè)主本已打算將800萬元入手的房屋以2500萬元對(duì)外出售。

  短短幾年間,房屋面積擴(kuò)大800多平方米,增值3倍多。其間對(duì)整個(gè)建筑物構(gòu)成的威脅、對(duì)居民生活環(huán)境造成的破壞、對(duì)其他房屋價(jià)值造成的影響,卻由他人和整個(gè)社會(huì)來承擔(dān),這恐怕是“最牛違建”的主人敢于露天建出“花果山”的原因之一。被處理了最多就是拆除嘛,無人處理則會(huì)是一本萬利的買賣。

  法律的價(jià)值和尊嚴(yán)不僅體現(xiàn)在對(duì)現(xiàn)有違法行為的糾正作用,更在于通過讓違法者付出高昂的代價(jià)來遏制類似行為的再次發(fā)生。在當(dāng)前城市房價(jià)動(dòng)輒數(shù)萬元一平方米的現(xiàn)實(shí)狀況下,對(duì)于違章建筑的簡單拆除顯然不足以遏制違建行為的再次發(fā)生,無法對(duì)整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生警示作用。長此以往,就不免陷入“違建—拆除—再違建—再拆除”的怪圈中,一旦這種惡性循環(huán)形成,執(zhí)法部門就是拆得再快,恐怕也難以應(yīng)對(duì)隨著房價(jià)不斷攀升而日益催生的違建高潮。

  在寸土寸金的香港,違建被視為法律嚴(yán)格禁止的行為,無論平民百姓、明星名人,還是政府高官、立法議員,只要涉及違建,都必將嚴(yán)懲不貸。根據(jù)香港法律,未經(jīng)政府部門批準(zhǔn)的任何樓宇加建或改動(dòng),均屬違建工程,甚至小到空調(diào)機(jī)冷卻塔的支撐構(gòu)架、晾衣架等在內(nèi)地看似十分平常的違建,一經(jīng)查實(shí),涉案人員都將可能面臨最高40萬港元罰款及2年監(jiān)禁,若持續(xù)違法,還會(huì)被加判每日罰款2萬港元。正是在這樣的高壓政策下,房價(jià)數(shù)倍于北京的香港卻極少出現(xiàn)違建現(xiàn)象。

  因此,對(duì)管理部門而言,當(dāng)務(wù)之急不是如何加快拆除違建的速度,而是要加大對(duì)違建行為的日常管理和處罰力度,讓違建行為無利可圖,讓違建業(yè)主付出高昂甚至慘痛的代價(jià),讓違章建筑成為人人喊打的“過街老鼠”,從源頭上杜絕違章建筑“層出不窮”的怪現(xiàn)狀。

  當(dāng)然,管理部門也有自己的苦衷,在缺乏對(duì)小區(qū)物業(yè)管理權(quán)、缺少處罰權(quán)的情況下,執(zhí)法部門監(jiān)管違建往往顯得力不從心。這需要及時(shí)調(diào)整我國房屋管理方面的法律法規(guī),以適應(yīng)現(xiàn)代城市建筑管理的要求。目前,北京有關(guān)部門已開始嘗試在媒體上公開曝光違建業(yè)主信息,房屋管理部門也開始凍結(jié)違章建筑的房產(chǎn)交易,這是一個(gè)好的開始。相信伴隨著更多配套措施的出臺(tái),我們的城市建設(shè)和管理會(huì)變得更加科學(xué)有序,違章建筑也將最終從我們的視野中消失。(吳秋余)

編輯:張潔

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