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處罰環(huán)評造假,也要環(huán)評報告公開

時間:2013-11-07 13:17   來源:新京報

  環(huán)評造假屢屢發(fā)生,嚴打違規(guī)環(huán)評機構的同時,也必須推進環(huán)評機構與環(huán)保部門的脫鉤,并讓環(huán)評受到公眾的全程監(jiān)督,改變環(huán)評報告不公開的現(xiàn)行規(guī)定。

  11月6日,環(huán)保部公開處罰一批環(huán)評機構及環(huán)評技術人員,其中,擬取消8家環(huán)評機構資質(zhì);26家環(huán)評機構被限期整改和警告;58名環(huán)評技術人員分別予以注銷環(huán)評工程師登記、撤銷環(huán)評崗位證書和通報批評。環(huán)保部稱,目前,一些環(huán)評機構疏于管理,把關不嚴,環(huán)評文件編制質(zhì)量較差,甚至弄虛作假;有些環(huán)評機構借用外單位人員作為環(huán)評專職人員,超越資質(zhì)范圍從業(yè),甚至出借資質(zhì)。

  環(huán)境影響評價用于為環(huán)境生態(tài)把關,然而,一些地方的環(huán)評反而成為了污染的幫兇。猶記2010年福建紫金礦業(yè)廢水滲漏事故,約9100立方米的含銅酸水外滲引發(fā)汀江流域污染,事件發(fā)生后,許多人就質(zhì)疑,如此嚴重污染的企業(yè)其環(huán)評報告究竟是怎么出爐的。

  炮制假、低質(zhì)量的環(huán)評,相關環(huán)評機構背棄了起碼的職業(yè)倫理,按理說理應受到嚴處。但實際的情況卻是,對于違法違規(guī)的環(huán)評機構和從業(yè)人員,環(huán)保部門一度處罰不力。大量環(huán)評造假行為得不到及時查處,對于已被查證的環(huán)評造假等問題,不少時候也未能拿出鐵腕手段嚴懲,例如,中國氣科院曾為秦皇島某垃圾焚燒廠做了一份錯漏百出的環(huán)評書,可最終受到的只是不痛不癢的“降級處罰”。

  這一次,環(huán)保部一反常態(tài),一口氣取消8家環(huán)評機構資質(zhì),58名環(huán)評技術人員上了黑名單,這樣的處理,可謂力度空前。打擊環(huán)評造假等違法違規(guī)行為,就理當如此,用鐵腕執(zhí)法,捍衛(wèi)環(huán)保法律的權威。這一個良好的開始,期望接下來,環(huán)保部門也保持這種高壓執(zhí)法態(tài)勢,拿出決心和勇氣,肅清環(huán)評領域的亂象。

  不過,處罰環(huán)評造假等問題,只盯住環(huán)評機構,或許還不夠。環(huán)評造假之所以泛濫,環(huán)評機構把關不嚴,固然是重要原因,但現(xiàn)有環(huán)評體制的一些弊端,無疑也在為這些違法違規(guī)行為大開方便之門。

  例如,按照現(xiàn)有規(guī)定,環(huán)境影響評價報告書是不對外公開的。環(huán)評書在制作過程中,公眾不能參與,哪怕已經(jīng)被相關環(huán)保部門審核通過,公眾依然很難見到它的全本。這種保密的做法,使得大量造假貨、質(zhì)量低劣的環(huán)評書,難以被曝光。

  此次環(huán)保部表示,鼓勵社會監(jiān)督,支持實名舉報環(huán)評機構違法行為。可是,看不到環(huán)評書,民眾拿什么去舉報呢?沒有信息的知情,就不會有充分的公眾參與。環(huán)評書不僅應全本公開,在制作過程中,也應通過聽證會等方式,讓民眾參與。

  此外,目前大多數(shù)環(huán)評機構都是各地的環(huán)科院所,而環(huán)科院所是地方環(huán)保系統(tǒng)下屬單位,環(huán)科院做出的環(huán)評,送給環(huán)保局審批,這猶如兒子做事,老子審核,這樣的審核能做到獨立公正嗎?顯然,要確保環(huán)評書的客觀公正,必須推進環(huán)評機構與環(huán)保部門的脫鉤,讓環(huán)保部門成為真正的裁判員。

  環(huán)評屢屢失守,需要從執(zhí)法機制和管理體制上雙管齊下,嚴打違規(guī)環(huán)評機構的同時,讓環(huán)評機構成為真正意義上的企業(yè),讓環(huán)評受到公眾的全程監(jiān)督。如此,才能終結當下的環(huán)評亂象,讓環(huán)評回歸獨立與公正。

編輯:張潔

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