堅持總體安全觀，最終是為了建立集中統(tǒng)一、高效權威的國家安全體制，在復雜紛繁的安全迷局中扽住線頭、捏沙成團，形成緊急應變、從容制勝的治理能力

　　作為十八屆三中全會之后新成立的重要機構，中央國家安全委員會甫一亮相就引起高度關注。4月15日，國安委召開第一次會議，習近平總書記首次提出內外兼修、內涵廣泛的總體國家安全觀，為做好新形勢下的國家安全工作提供了清晰路徑，也為應對新時代人類安全挑戰(zhàn)提供了理論依據。

　　“注意安全”是中國人常說的一句話。在全球同住一村、環(huán)境瞬息萬變的今天，安全已是一個相當復雜廣泛的概念，危險常常超越經驗不期而至，蝴蝶效應更是在全球不斷顯現。過去我們很難想到，美國南部幾個州的房地產泡沫，會引發(fā)一場席卷全球的金融海嘯；突尼斯小販點燃的火柴，會引發(fā)西亞北非一批國家陷入動蕩；幾十年前未能妥善處理的安全事故，會成為一個城市大面積供水污染的隱患。在現代化進程中，人類獲得了前所未有的便利聯(lián)系，也遭遇著越來越復雜的安全挑戰(zhàn)。

　　當國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富、時空領域比歷史上任何時候都要寬廣、內外因素比歷史上任何時候都要復雜時，傳統(tǒng)的安全觀念、分散的安全舉措，往往無從防備和應對全新的挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，總體國家安全觀不僅提供了全面把握和整體解決的大思路，而且順應了治理現代化的迫切要求。

　　正如推進治理現代化必須“立治有體，施治有序”，維護國家安全也需要有管總的目標，以及明確的指向與部署。當類似禽流感的新型病毒侵入大都市，有能夠駕馭全局的強力機構迅速反應，就可以更大程度地降低恐慌；當戰(zhàn)爭風云逼近利比亞，正是因為迅速調集了各項資源，我國海外公民才得以安全撤退。今天，各種傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全因素彼此交錯，常規(guī)與非常規(guī)風險相互影響，尤其需要統(tǒng)領全局的總體研判和妥善應對。堅持總體安全觀，最終就是為了建立集中統(tǒng)一、高效權威的國家安全體制，在復雜紛繁的安全迷局中扽住線頭、捏沙成團，形成緊急應變、從容制勝的治理能力。

　　“人民的安全應是至高無上的法律”。改革開放以來，人們對安全的理解不斷深入，需求也不斷變化，特別是近些年來，社會生活領域的安全呼聲越來越高。在國家總體安全觀中，11種安全被列入國家安全體系，不僅是國家主權，攸關百姓生活的空氣飲食、治安環(huán)境等，都歷史性地上升到國家安全的高度。“以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托”，總體國家安全觀中的五個“以”，全面涵蓋了國家安全的重要內容，深刻闡述了各種安全的相互關系。這既是對時代挑戰(zhàn)的有力回應，也契合著“為人民服務”的執(zhí)政理念。

　　從靜態(tài)安全到動態(tài)安全、局部安全到總體安全，今天，做好安全工作需要高超的彈鋼琴藝術。處理國際摩擦，需要統(tǒng)籌兼顧民眾關切和國家利益；維護社會穩(wěn)定，需要廣泛凝聚國內改革與國際合作的合力；設計發(fā)展規(guī)劃，需要通盤考慮各種安全因素……“既重視外部安全，又重視內部安全；既重視國土安全，又重視國民安全；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全；既重視發(fā)展問題，又重視安全問題；既重視自身安全，又重視共同安全”，習近平總書記對貫徹總體國家安全觀的要求詳細而具體，落地性非常強，是安全戰(zhàn)略的宏觀判斷視角，也是安全工作的微觀操作指南。

　　通往現代化的航程從來不是一帆風順的。尤其在全球共此涼熱的今天，我們將不可避免地遭遇各種可以預見和難以預見的安全問題。在更高更寬的視野中去研判應對各種風險，打造一支足夠應對時代挑戰(zhàn)的“總體安全”艦隊，我們就能在廣闊的大海中不懼風浪、穩(wěn)健前行。(曹鵬程)