有社保卡后還要不斷給它“充值”
昨天上午，人保部副部長胡曉義透露，正在推出的社保卡附加金融服務功能，可依托銀行現已遍布全國的支付結算網絡，為參保人實現持卡繳費、待遇領取、異地資金劃撥等提供支付結算手段。他同時表示，身份證與社�？ㄒ蛔C一卡都是政府提供社會管理和公共服務的重要載體，現在不太可能相互取代。
“單位時代”，單位集政治管理、經濟分配、社會保障等功能于一身。作為利益共同體，每個單位就是一個微型社會，單位為“單位人”提供了盡可能多的社會保障。隨著改革深入社會轉型，“單位制度”也在悄然蛻變、華麗轉身。在這個節點上，標志著社會保障社會化的社�？o疑成為一種載體，提升“單位人”向“社會人”轉變的速率。因此，社�？ǖ狞c滴完善，都預示著社會管理的進步。
節約社會資源，降低社會成本，社�？üδ芡晟扑a生的社會正效應是不可估量的。據人保部的統計，去年，全國參加職工醫保、城鎮居民醫保和“新農合”的人員已經超過12.6億人。僅僅是城鎮居民就產生了9.4億人次的醫療服務，還有1.6億人領養老金，每年就算領12次就發生幾十億次的支付關系，“一卡通”式社�？ǹ梢怨澥《嗌偕鐣杀�，方便多少群眾，是不難計算的。而且，這種社會效益還將隨著社�？üδ艿纳壎杀稊U大。有理由相信，當“天下大同”成為現實，社會保障不再畫地為牢，我們的生活將會更加美好。
正如要不斷往銀行卡里存錢，我們才有錢可用，社�？ㄒ惨粩唷俺渲怠�，才能提高它的“含金量”。就目前的思路，社保卡僅限于社會保障和金融等服務功能，其實我們還可以繼續往里“充值”，賦予它更多的功能，譬如社會管理。
一個公民終身擁有、至死不渝的社會安全號碼，只要把某個人的號碼輸入全國聯網的電腦系統，有關他的所有背景材料，包括年齡、性別、出生日期、教育背景、工作經歷、稅務、保險、信用情況、有無犯罪紀錄等等一覽無余。如果他曾經有過不良納稅紀錄或犯罪紀錄，這個紀錄就將永遠伴隨著他。有了這個“緊箍咒”，公民的行為便有所顧忌……這是美國社會安全號碼制度描繪的景象。
我國現行的居民身份證記載著公民的基本信息，承擔著部分的社會管理功能，隨著社會的發展，社會經濟活動的頻繁，社會成員流動的加劇，居民身份證的管理局限日益凸顯。它的信息是粗陋的、靜態的，姓名、民族、住址、出生日期等區區九項常規項目難以反映持證者的全貌；尤其是，在經濟社會，它缺乏公民經濟交往方面的信息，這對社會管理是十分不利的。
對此，錄入大量動態信息、涵蓋了持卡人的經濟活動的社�？�，在完善公民身份上是一個不可或缺的補充。倘若將持卡人的其他身份信息也寫入卡內，他的輪廓將會更加清晰，面貌將會更加真實，社�？ǖ纳鐣芾韮r值也將更高。所以，在條件成熟時將社�？ā⑸矸葑C合二為一，以提升社會管理水平，理論是成立的，實踐是可行的，完全不必擔心誰取代誰�！�
