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限購出于無奈 正本還需清源

時間:2011-10-31 11:13   來源:羊城晚報

  當初一紙“限購令”襲來,房地產市場為之嘩然;在中央政府調控房價屢敗屢戰后,“有殺錯無放過”的限買限賣,終于讓處于癲狂狀態的房地產市場“鎮靜”下來。日前,住房和城鄉建設部部長姜偉新在全國人大常委會上對此“撒手锏”有頗為中肯的評價:“限購政策是個行政辦法,是房價高速上漲,其他手段都用了以后,都起了作用,但還差那么點火候才能把房價抑制住,至少是過高過快上漲的勢頭給抑制住,最后不得已出了這樣一個限購的措施。作為一把劍在懸著,還由監察部和住建部,實行問責。這招真是起了一些作用,不能說是主要作用。”

  房地產調控之所以屢敗屢戰,根本原因在于極度寬松的貨幣政策催生資產泡沫,以及地方政府的土地財政與調控存在利益沖突。如果說,流動性泛濫是源源不斷的“肥皂水”;土地財政就是貨真價實的“發泡劑”。如果不是近一年來貨幣政策逐步“收緊水喉”,不是一些大中城市的房價已令地方政府“高處不勝寒”;出于無奈的“限購令”,未必就能起到“一些作用”。

  經過一段時間的僵持之后,部分城市的房價出現停漲或下降,取消“限價令”之議因此又起。姜偉新表示,正在建設城鎮個人住房信息系統。如果這個信息系統建立起來,就不必再采取行政色彩濃厚的限購辦法。至于為何“有信息,不限購”,姜偉新沒有解釋。合理的推測是:根據住房信息系統,對個人所擁有的住房按套數、面積等實施有區別的貸款首付比例和利率,以及有差別的稅率。財政部部長助理王保安在同一場合表示,下一階段將完善稅制,加快稅收政策的制定,加快推進房產稅的實施。

  如此看來,中央政府在滅火式的“限購令”之后,設法以經濟體制和市場機制的正本,實現房地產的清源:在繼續實行貨幣適度從緊的前提下,一方面推進保障房建設,保持一定的住房供應;另一方面通過增加保有住房的稅收以抑制房地產投機,同時改變地方政府對土地財政的過度依賴。

  從體制和機制分析,中國的房地產市場先天不足,尤其是地方政府壟斷土地一級市場后,缺乏必要的體制制約,“有形之手”令市場規則缺失、尋租盛行、投機熾熱。后天的調控屢敗屢戰,則源于各級政府之間在土地財政上的博弈始終未能取得平衡,最終只能由更強大的“無形之手”無奈地出手“限購令”。

  姜偉新坦言,建設城鎮個人住房信息系“很艱難”,“進展得都不是很順利”。言下之意,“限購令”在近期內并無取消的可能。其實,任何對市場的行政干預,最無奈之處是永遠趕不上市場的變化。當大中城市的房價掉頭向下,購房者持幣觀望,投機客拋貨離場,供大于求的買方市場就會使“限購令”毫無意義,即使城鎮個人住房信息系尚未真正建立起來。

編輯:張潔

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