沒有安全感 哪來幸福感

　　大概人們在這個即將結束的8月看到了過多匪夷所思的事故，以致有人竟然感嘆“活著真是奇跡”。

　　在8月26日凌晨的包茂高速公路上，36條鮮活的生命，因為一場突如其來的追尾事故，迅速消逝在可怕的大火中。而這起慘烈的事故，是在已有多起重特大臥鋪客車事故、幾大部門有針對性地出臺了多條安全舉措、三令五申的情況下發生的。

　　在哈爾濱，一座通車不到一年的大橋引橋因為“超載”而垮塌；此前，該市城區還發生數起地面塌陷事故，“有人走著走著就消失了”。

　　在大連，一名騎車少年因突然的地陷而悲慘地掉入熱力井中；在石家莊，有市民在一個雨夜竟然因為景觀燈漏電而死亡；在南京，鬧市區廣告牌從樓頂突然倒下，致行人死傷……

　　其實8月實在不是一個奇特的月份，類似的事故此前都早有預演，然而它們依然堂而皇之地、令人瞠目結舌地在這個月里密集爆發。

　　類似“活著真是奇跡”的感嘆毫無疑問是夸張的，但人們用這種夸張來表達對這種本不該發生的“意外死”的悲憤、黑色幽默的調侃，以及對自身安全境況的焦慮。

　　旨在為民眾謀福祉的基礎或服務設施，卻可能成為突發奪命的罪魁，這不免讓人有一種人人自危的緊迫感和痛切感。這樣的事故，不同于礦山事故、工地事故或工廠生產事故，并不僅僅威脅到某個特定群體，而是在很大程度上，無論貧窮富貴，無論精英草根，人人有“份”；這樣的事故，也不同于地震、泥石流等自然災害，它沒有地域分別，而可能發生在每個城市，每條道路，可能就發生在你我身上。

　　這些致命的事故，看似偶發，卻不能也不該以“意外”來一言蔽之。究其深層原因，大多是職責懈怠、誠信缺失、監管缺位、利益至上以及各種潛規則橫行所結出的惡果，是公共治理內在混亂所體現出來的外在病征。

　　這些病征在不同地方、不同領域、以不同的表現形式頻繁出現，極大地侵蝕著民眾的安全感。人們不免發現，沒有人是孤島，安全感最終并不取決于個人奮斗或自我保護，并不來自于才識、財富或權勢，而來自讓人放心的食品、良好的治安、人與人之間的互信，以及最少數量的“意外”……而這些，歸根結底，都來自公共治理的良善和有效。

　　每一場事故都是對預防、監管、應急、救援、問責、修正等公共治理機制的一次挑戰和詰問；每一個環節，治理者都需要向民眾交出令人滿意的答卷，從而贏得民眾的信任，給民眾以安全感。

　　誠然，改革開放以來經濟高速增長的“奇跡”做大了蛋糕，讓越來越多的人可以分享到發展的成果；也誠然，如果僅從數字而言，享受到發展成果的人數當然超過那些死于“意外”的人數，但這些都不構成理由，不能因此漠視哪怕一個公民的非正常死亡。

　　解決了溫飽問題的中國人，近年來特別熱衷于追求“幸福感”，于是各種各樣的幸福指數排行榜便層出不窮，比如最近發布的“2012中國最具幸福感城市排行榜”。這樣的排行榜是喜慶的，可以衡量發展的成果，當然也有助于考評發展的質量。但我好奇的是，我們是不是需要一份不那么喜慶、卻別有價值的“最安全城市排行榜”？

　　沒有安全感，哪來真正的幸福感？“安全感”這個詞當然不如“幸福感”那樣錦上添花，但卻是一把底線標尺。要讓生活更美好，必須先讓生活更安全。