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事業(yè)單位工資改革應(yīng)公平處理利益分配

時(shí)間:2011-08-10 14:32   來(lái)源:人民網(wǎng)

  當(dāng)前,中國(guó)有著4000多萬(wàn)事業(yè)單位從業(yè)者,覆蓋70%以上的科研人員、95%以上的教師和醫(yī)生。這一制度的改革,事涉“最廣泛的階層和行業(yè)”,事涉教育、醫(yī)療等相關(guān)領(lǐng)域改革,總能引來(lái)廣泛關(guān)注。

  2009年9月的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,就劃定了事業(yè)單位績(jī)效工資改革的“三步走”路線圖,其中第三步是:從2010年1月起,在所有事業(yè)單位實(shí)施。到現(xiàn)在,已經(jīng)過(guò)去一年多,仍沒(méi)有全面鋪開(kāi),這樣的情況,也正說(shuō)明這一改革的復(fù)雜性和艱巨性。

  所有的改革,都是利益的重新分配。改革的阻力,來(lái)自既得利益的保守;改革的動(dòng)力,則來(lái)自對(duì)未來(lái)利益的預(yù)期。而改革的過(guò)程,可說(shuō)就是各方利益的博弈。事業(yè)單位的績(jī)效工資改革中,同樣如此。如何按照國(guó)家制定的有關(guān)政策,公正公平地處理利益的分配,打破“鐵飯碗”,克服長(zhǎng)期以來(lái)缺少競(jìng)爭(zhēng)、僵化、封閉的格局,真正達(dá)到改革的初衷,是當(dāng)前事業(yè)單位績(jī)效工資改革面臨的挑戰(zhàn),也是事業(yè)單位體制改革核心的問(wèn)題。

  事業(yè)單位制度是一種有“中國(guó)特色”的制度,在某種程度上,它源于“大政府、小社會(huì)”的歷史制度構(gòu)建,是政府履行了社會(huì)的職能。在紀(jì)念建黨90周年慶祝大會(huì)的講話(huà)中,胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào),要不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。事業(yè)單位改革以及與之相關(guān)的社會(huì)領(lǐng)域改革,可說(shuō)正在其中。而績(jī)效工資改革,可能只是艱難的第一步。

  普通職工在改革的利益博弈中話(huà)語(yǔ)權(quán)較弱,處于相對(duì)的弱勢(shì)狀態(tài)。正因此,在這一改革中,尤其需要注重對(duì)職工權(quán)益的保障,只有保證他們的利益,才能使改革得以順利推進(jìn)。

  在這一改革的過(guò)程中,需要給職工以知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在事關(guān)職工切身利益的崗位評(píng)定、績(jī)效評(píng)估和福利保障等方面,都需要讓廣大職工看得見(jiàn)事、說(shuō)得上話(huà)甚至插得上手。只有在公開(kāi)透明、廣泛參與的原則之下,才能保證利益的均衡,也才能保證改革整體的公平公正。

  在改革中,也需要引入外部的監(jiān)督力量,確保改革方案和改革程序的合理。事業(yè)單位的原主管部門(mén),需要加強(qiáng)指導(dǎo)。事業(yè)單位的工會(huì)等組織,同樣需要在改革的過(guò)程中認(rèn)清自己的職能、發(fā)揮應(yīng)有的作用,切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。同時(shí),在方案制定與實(shí)施上,盡可能公開(kāi)透明,讓社會(huì)公眾監(jiān)督;在考核評(píng)定中,還可以適時(shí)引入專(zhuān)業(yè)第三方參與,增強(qiáng)績(jī)效工資的科學(xué)性與權(quán)威性。

編輯:張潔

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