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紅會官員不摘官帽如何重拾公眾信任?

時間:2012-10-31 13:40   來源:羊城晚報(bào)

  10月中旬,紅十字會總會公開選拔官員,拉開醞釀一年多的改革序幕。紅十字會改革與發(fā)展課題組組長楊團(tuán)稱,改革阻力很大,推進(jìn)維艱。特別是“去行政化”的體制改革,“要侵犯太多人的既得利益”。在紅十字系統(tǒng)內(nèi)部,從總會到地方紅會,“絕大多數(shù)怕改革,怕摘掉公務(wù)員的帽子”。(10月29日《新京報(bào)》)

  包括“郭美美事件”在內(nèi)的一系列官辦慈善組織丑聞,引發(fā)了一場慈善組織的信任危機(jī)。為了挽救紅會形象和慈善公信力,紅會推出了捐贈信息發(fā)布平臺,如今又著力進(jìn)行人事改革,顯然都是輿論倒逼的結(jié)果。然而,對于紅會來說,要想重塑形象重拾公眾信任,根本沒有捷徑可走,唯有進(jìn)行徹底的改革。其中,去行政化和增加透明度一樣重要。

  據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2011年,中國紅十字會系統(tǒng)編制工作人員為11228名。不僅中國紅十字會總會擁有行政級別,遍布全國省、市、縣的各級紅十字會,均被納入行政或事業(yè)編制,接受全額財(cái)政撥款,負(fù)責(zé)人多由同級政府任命,在編工作人員享受公務(wù)員待遇。這是否有點(diǎn)令人費(fèi)解?一個收取善款管理費(fèi)的公益組織,居然長期要靠納稅人供養(yǎng)著,這個組織的管理者,相當(dāng)一部分既不是慈善家也不是志愿者,而是一批享受公務(wù)員待遇的官員!

  某種意義上,中國慈善公益體制中“行政化”和“政府主導(dǎo)”的積弊,是導(dǎo)致包括紅會在內(nèi)的公益組織日益失去公信力的根本原因所在。因?yàn)椋瑹o論他們怎樣對待捐贈人,無論他們透明度如何差,作為財(cái)政撥款的官辦組織,它永遠(yuǎn)不會倒下;作為體制中人,相關(guān)官員的利益永遠(yuǎn)不會受損。在財(cái)政撥款的襁褓下,在公務(wù)員待遇的金飯碗中,沒有動力也沒有壓力,公益慈善怎能不斷向前發(fā)展?

  現(xiàn)在的紅會人事改革,等于是“老人老辦法,新人新辦法”,原來有編制的繼續(xù)享受公務(wù)員待遇,新招聘的則實(shí)行合同制。這樣的妥協(xié)其實(shí)算不上根本的改革,而是往同工不同酬的雙軌制倒退。所謂“破除行政編制限制,增加實(shí)干人才”難以自圓其說———干一樣的活甚至干更多的活,待遇卻比原來有編制的人低很多,人家憑什么會賣力呢?優(yōu)秀人才憑什么還會來呢?因?yàn)椤敖^大多數(shù)怕改革,怕摘掉公務(wù)員的帽子”,因?yàn)椤耙址柑嗳说募鹊美妗保跃头艞墶叭バ姓保敲矗酉聛淼乃^改革其實(shí)只能是治標(biāo)不治本。

  但凡改革,就必然涉及既得利益的調(diào)整,決定改革方向的不應(yīng)該是既得利益是否阻撓。真正的慈善組織,就不應(yīng)該由納稅人來供養(yǎng),慈善成本應(yīng)該以公開透明的方式去找捐贈人報(bào)銷。事實(shí)上,紅會官員“怕摘掉公務(wù)員的帽子”于是就不摘帽子,只會讓紅會重拾公信力的過程變得更加漫長。

編輯:張潔

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