“房價屢調(diào)屢高”當反思

　　從2003年的“18號文”，到隨后出臺的“國八條”、“國六條”、“國四條”、“國十條”、“新國八條”，再到最新出爐的“國五條”及其細則……10年里，國務(wù)院先后9次常務(wù)會議專題研究房地產(chǎn)市場調(diào)控。然而，10年調(diào)控房價卻一路走高。(3月3日《成都商報》)

　　房價屢調(diào)屢高，這是事實。房價屢調(diào)屢高的這10年，一些人通過投資房地產(chǎn)獲得了巨大收益，而另一些人則因為高房價變成了“房奴”。因此，我們有必要對這10年調(diào)控做一次全面總結(jié)，看看成敗得失，吸取教訓，為今后樓市科學調(diào)控、房價合理回歸尋找解藥。

　　首先，需要反思中國房地產(chǎn)的定位。2003年“18號文”明確房地產(chǎn)業(yè)為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，從此以后房價進入長期上漲，房地產(chǎn)市場在發(fā)展過程中出現(xiàn)了過度市場化、保障不足的局面。2007年，我國房地產(chǎn)才開始由“經(jīng)濟支柱”向民生保障傾斜。如果房地產(chǎn)定位始終清晰，市場化和保障化同時推進，或許不會出現(xiàn)“一條腿長一條腿短”的局面。正因為政府把房地產(chǎn)作為“經(jīng)濟支柱”，就難免滋生土地財政、投資投機等問題；而且，在經(jīng)濟不振時房地產(chǎn)往往又扮演了救市工具的角色……

　　其次，行政調(diào)控雖然靈活但不持久。分析“國X條”不難發(fā)現(xiàn)，雖然行政調(diào)控具有靈活等優(yōu)點，但政策多“短命”，而且反復(fù)無常，時松時緊，大多政策“虎頭蛇尾”，顯然很難真正影響市場預(yù)期。要想影響市場預(yù)期，必須通過完善房地產(chǎn)市場法律法規(guī)。樓市調(diào)控這10年，房地產(chǎn)法律法規(guī)建設(shè)卻相對滯后，比如，“住宅保障法”應(yīng)早日出臺而至今未出臺；土地法應(yīng)早日修訂而遲遲未修訂。

　　再者，幾乎每一輪調(diào)控的政策力度和執(zhí)行力度與公眾期待都有距離。比如，房產(chǎn)稅“擴容”，“只見樓梯響不見人下來”，宏觀調(diào)控政策落實不到位，既不見與政績考核掛鉤，也不見嚴厲問責……如此種種，就導(dǎo)致了房價屢調(diào)屢高的現(xiàn)實。在市場普遍認為宏觀調(diào)控難以影響漲價預(yù)期的情況下，加上法制不全、稅制不全、財稅改革滯后、投資渠道匱乏等原因，樓市宏觀調(diào)控當然也就只能起到臨時“止疼片”的作用了。（馮海寧）