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東盟之邀一石數(shù)鳥

時間:2010-07-23 16:09   來源:解放日報

  日前,東盟外長會議在越南河內(nèi)召開。會議決定,將向10月舉行的第17屆東盟峰會建議,邀請美國和俄羅斯加入東亞峰會。東盟此舉可謂一石數(shù)鳥,對東亞和亞太政治關系具有重要戰(zhàn)略意義。

  首先,此舉迎合了美國重返亞洲的需要。美國除參加東盟地區(qū)論壇(僅限于成員國部級官員參加)外,與其他區(qū)域機制幾乎無緣。奧巴馬總統(tǒng)去年11月在東京演講時表示,“隨著東亞峰會在應對當代挑戰(zhàn)的過程中發(fā)揮作用,美國期待以更正式的方式與之接觸”。美國國務卿希拉里·克林頓在今年1月發(fā)表的美國亞太政策演講也有類似表述。此外,俄羅斯也多次表示希望加入東亞峰會。東盟外長會議20日的決定就是各方協(xié)商的結果。美俄有意,東盟有心,吸收美俄參加東亞峰會,有利于東盟提高地位,有利于實行大國平衡戰(zhàn)略。

  其次,美俄參加東亞峰會標志著亞太區(qū)域合作框架調(diào)整基本完成。當前,亞太地區(qū)合作機制多元豐富,有APEC、東亞峰會、“10+1”、“10+3”、“10+6”、東盟地區(qū)論壇等等,但這些組織不是只有經(jīng)濟體組成、僅能討論經(jīng)濟問題(如APEC),就是代表性有限,沒有美、俄等主要大國參與(如原先的東亞峰會),或者就是成員太多難以操作(如東盟地區(qū)論壇),沒有一個能把亞太地區(qū)主要國家元首或政府首腦集中起來討論政治、安全、經(jīng)濟、氣候、反恐等重要的地區(qū)和全球問題的平臺。美俄參加后的東亞峰會將填補這個空白,持續(xù)一年多的區(qū)域合作框架討論也將就此畫上句號。

  最后,此舉將進一步加強東盟在區(qū)域合作中的核心主導地位。從“10+1”,到“10+3”、“10+6”,再到日后可能出現(xiàn)的“10+8”,東盟的同心圓越畫越大,從東南亞逐步擴大到東亞、亞太,涉及的國家越來越多。東亞峰會現(xiàn)包括東盟10國、中國、日本、韓國、印度、新西蘭和澳大利亞,美俄加入后將達18國之多。東盟作為區(qū)域合作的核心地位也將得以加強。

  當然,東盟還將就美俄參與東亞峰會的具體形式做進一步研究。畢竟美國總統(tǒng)日程緊張,奧巴馬總統(tǒng)今年就曾因要務纏身而三度延后訪問印尼和澳大利亞,今后要確保美國總統(tǒng)每年都出席東亞峰會以及APEC峰會,看來也并非易事。(吳正龍)

編輯:高斯斯

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