網(wǎng)絡空間的事情同樣要商量著辦

　　美國白宮日前正式發(fā)布由總統(tǒng)奧巴馬簽署的《網(wǎng)絡空間國際戰(zhàn)略》，闡述美國“在日益與網(wǎng)絡相聯(lián)的世界如何建立繁榮、增進安全和保護開放”。這份試圖規(guī)劃全球互聯(lián)網(wǎng)未來發(fā)展與安全的“理想藍圖”，顯現(xiàn)出強烈的美國式價值理念。

　　這是美國政府針對全球互聯(lián)網(wǎng)推出的首份國際戰(zhàn)略與政策報告。它既不同于克林頓政府、布什政府在信息安全、網(wǎng)絡安全方面曾推出的戰(zhàn)略計劃，更是超越了奧巴馬上任以來曾先后發(fā)布的《網(wǎng)絡空間政策評估》、《網(wǎng)絡空間可信身份標識國家戰(zhàn)略》，其內(nèi)容與目標已從美國自身的網(wǎng)絡空間范圍擴展到全球網(wǎng)絡空間。正如奧巴馬在序言中所稱，它是“美國第一次針對網(wǎng)絡空間制定的全盤計劃”，目的是“使網(wǎng)絡空間有一個開放、可共同使用、安全和可靠的未來”。

　　這份報告從政治、經(jīng)濟、安全、司法、軍事等多方面闡釋了美對全球互聯(lián)網(wǎng)空間未來發(fā)展、治理與安全的戰(zhàn)略目標。美國聯(lián)邦政府六大部門高官一并出席白宮發(fā)布會的陣勢，也表明美國政府全面推進該戰(zhàn)略計劃的決心和意志。英國《金融時報》評論稱，這是美國第一次把其國際政策目標與互聯(lián)網(wǎng)政策結合在一起，將此項努力與二戰(zhàn)后建立經(jīng)濟和軍事安全的全球框架相提并論，將外交、軍事和網(wǎng)絡安全議題進行了整合。

　　美國一直在謀求掌控制定全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、治理與安全規(guī)則機制主導權。國務卿克林頓在報告發(fā)布會上聲稱，報告中的七項政策是美互聯(lián)網(wǎng)外交的要素，美將會在這些政策領域發(fā)揮領導作用。可以想象，日后美必將運用外交，并輔之以其他手段，通過國與國之間、地區(qū)與地區(qū)之間以及國際組織等雙邊和多邊方式，宣傳與推進美全球互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略，設置有關國際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、治理、自由與安全的全球議題，掌握全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與安全標準及規(guī)制的主導權。

　　報告也預示著互聯(lián)網(wǎng)將再次成為國際社會爭奪的焦點。可以預料，美將憑借在信息網(wǎng)絡技術領域的優(yōu)勢力促發(fā)展中國家進一步開放信息網(wǎng)絡技術、產(chǎn)品與服務市場。為追緝所謂的黑客和打擊網(wǎng)絡犯罪，美將謀求各國在網(wǎng)絡執(zhí)法與司法領域“步調(diào)一致”，這也將給美“越界執(zhí)法”提供便利和行動自由。而在所謂的網(wǎng)絡自由問題上，美或許會將人權問題與之掛鉤，資助研發(fā)推廣破解技術，敲開一些發(fā)展中國家互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的大門。而以打擊和癱瘓對象國網(wǎng)絡與重要信息系統(tǒng)的“網(wǎng)絡戰(zhàn)”，也將成為其施壓的最后軍事手段。在美國的壓力下，世界各國維護信息網(wǎng)絡領域的國家利益與主權愈顯重要，信息資源、市場競爭與爭奪將更加激烈，涉及互聯(lián)網(wǎng)管制與反管制的爭論也會愈加突出。

　　其實，加強全球互聯(lián)網(wǎng)治理一直是世界各國的共同愿望和要求，互聯(lián)網(wǎng)雖然是美國人發(fā)明的，根服務器也大多控制在美國人手中，但是互聯(lián)網(wǎng)這些年來的迅速發(fā)展則是國際社會共同努力創(chuàng)造的成果，是人類共同的財富，也是促進世界和平與發(fā)展的新空間。制定關于互聯(lián)網(wǎng)的國際政策，應該是全世界的事情，也應嚴格遵循《聯(lián)合國憲章》和其他國際公認的基本準則，在維護本國信息領域國家主權、利益和安全的前提下，依據(jù)聯(lián)合國、國際電信聯(lián)盟有關決議和相關國際公約，和平利用國際信息網(wǎng)絡空間。只有這樣，才能促進互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡經(jīng)濟的健康發(fā)展，維護世界的和平與繁榮。（俞曉秋）