中國(guó)與東盟務(wù)實(shí)合作 不會(huì)受南海問(wèn)題影響

　　自從去年7月美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓在東盟地區(qū)論壇上就南海問(wèn)題發(fā)難以來(lái)，中國(guó)與東盟關(guān)系成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　為了把南海問(wèn)題“做大做熱”，美國(guó)政客頻繁造訪東南亞有關(guān)國(guó)家；美國(guó)軍艦游弋南海。受美國(guó)“高調(diào)”介入的鼓舞和縱容，菲律賓、越南等國(guó)也頻頻出手，致使緊張局勢(shì)不斷加劇。在今年的東亞峰會(huì)上，上述活動(dòng)更是達(dá)到了高潮。先是菲律賓提出由東盟召開會(huì)議，明確劃分南海無(wú)爭(zhēng)議和有爭(zhēng)議區(qū)域，以建立一個(gè)聯(lián)合開發(fā)區(qū)域。菲律賓的目的很清楚，就是企圖與東盟結(jié)成“統(tǒng)一戰(zhàn)線”對(duì)抗中國(guó)，將南海問(wèn)題多邊化。此外，日本首相野田佳彥提議創(chuàng)建一個(gè)關(guān)于海上合作的論壇，稱東亞峰會(huì)成員和專家們可以利用這個(gè)論壇自由交換看法。作為域外國(guó)家，日本拋出這個(gè)提議除了配合其盟友美國(guó)，把南海問(wèn)題多邊化外，就是想利用南海問(wèn)題在東海問(wèn)題上向中方施壓，謀取好處。

　　當(dāng)然，菲律賓和日本的圖謀都以失敗告終，究其原因主要有以下幾點(diǎn)。首先，南海問(wèn)題是中國(guó)與有關(guān)聲索國(guó)之間的問(wèn)題，不是中國(guó)與東盟的問(wèn)題；其次，解決領(lǐng)土糾紛只能靠當(dāng)事雙方。柬埔寨和泰國(guó)都是東盟成員國(guó)，兩國(guó)邊界糾紛尚且要靠當(dāng)事雙方自主解決，南海問(wèn)題同樣也只能通過(guò)雙邊談判來(lái)解決，搞多邊化絕對(duì)沒有出路；再次，今年7月通過(guò)了落實(shí)《南海各方行為宣言》后續(xù)行動(dòng)指導(dǎo)方針，為推進(jìn)南海務(wù)實(shí)合作鋪平了道路，為制定“南海行為準(zhǔn)則”營(yíng)造互信基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好氛圍；最后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步是當(dāng)前越南、菲律賓等聲索國(guó)和其他東盟國(guó)家面臨的第一要?jiǎng)?wù)。因此，南海問(wèn)題的解決要先易后難，循序漸進(jìn)，不應(yīng)該影響各國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)這個(gè)大局。菲日兩國(guó)提議節(jié)外生枝，理所當(dāng)然遭到東盟拒絕。

　　南海問(wèn)題由于其復(fù)雜性和敏感性，不會(huì)輕易得到解決，但是經(jīng)過(guò)前一階段的斗爭(zhēng)，或許可以得出以下幾點(diǎn)結(jié)論。一是南海問(wèn)題總體處于可控范圍。美國(guó)在過(guò)去一年多時(shí)間里插手南海問(wèn)題力度不可謂不大，但并沒有掀起“大浪”，并沒有在多邊化問(wèn)題上得手，并沒有動(dòng)搖南海地區(qū)總體穩(wěn)定的格局，以后也不可能改變這樣的格局；二是中國(guó)與東盟互利共贏的務(wù)實(shí)合作并沒有受到南海問(wèn)題的影響，相反在各領(lǐng)域和各層次得到了不斷深化和發(fā)展，給雙方人民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利益；三是南海問(wèn)題的斗爭(zhēng)將是長(zhǎng)期的曲折的，但不會(huì)成為中國(guó)與東盟之間的問(wèn)題，中國(guó)與東盟關(guān)系的發(fā)展無(wú)疑會(huì)有助于南海問(wèn)題的解決；四是美國(guó)不會(huì)善罷甘休，還會(huì)繼續(xù)運(yùn)用“巧實(shí)力”，不斷翻新花樣，挑起事端，造成中國(guó)與東盟之間互相對(duì)立和猜忌。對(duì)此，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)和充分的準(zhǔn)備。（吳正龍）