“上合組織”：確保中亞不出動亂

　　2012年6月7日，上海合作組織成員國元首理事會第十二次會議大范圍會談在北京人民大會堂舉行。攝影：新華社記者 龐興雷

　　2012年6月6日-7日，“上海合作組織”元首理事會第十二次會議在北京舉行。會議著重對該組織未來發(fā)展方向、目標和措施作出了規(guī)劃，確保以中亞為中心的上合成員國所在地區(qū)安全成為重要任務(wù)之一。

　　安全合作從一開始就是“上合組織”的兩大重要任務(wù)之一，這是由于該組織的特殊形成所決定的。“上合組織”是從“上海五國”發(fā)展而來，是五國在解決邊界劃界和裁軍中建立互信，并為進一步加強彼此合作而建立。在新的十年里，“上合組織”仍將把安全合作放在突出位置，以確保中亞和成員國所在地區(qū)的持久和平、穩(wěn)定與安全。為此，北京峰會決定批準《上海合作組織成員國打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義2013-2015年合作綱要》，進一步擴大成員國安全合作的法律基礎(chǔ)。

　　建立信息安全共享空間。在“上合組織”反對“三股惡勢力”斗爭中，設(shè)在塔什干的上合地區(qū)反恐中心和各成員國間及時準確的信息和情報交流占有重要地位，而在中東地區(qū)政治動亂中，各類謠言通過互聯(lián)網(wǎng)傳播是挑起事端、激化事態(tài)的元兇之一。“上合組織”及其成員國反對將信息和通信技術(shù)用于危害成員國政治、經(jīng)濟和社會安全的目的，防止利用國際互聯(lián)網(wǎng)傳播恐怖主義、極端主義和分裂主義思想，增強地區(qū)反恐中心和成員國間的信息和情報交流，共同建立信息共享共防空間。

　　增強應(yīng)對安全威脅能力。舉行“反恐演習”是上合成員國間加強反恐能力建設(shè)、聯(lián)合威懾“三股惡勢力”滋生和成長的有效手段。峰會決定繼續(xù)完善成員國國防部長、參謀總長、公安部長、國安部長等強力部門合作機制，定期舉行不同課目、不同目標和任務(wù)的演習，提高強力部門有效適應(yīng)新形勢、新變化，應(yīng)對各類安全新挑戰(zhàn)的能力。6月8日-14日，“上合組織”在塔吉克斯坦再次舉行聯(lián)合反恐演習，以提高成員國反恐力量間的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

　　支持阿富汗獨立和重建。在美國和北約安全援助部隊即將撤離、阿內(nèi)部政治和解尚無著落的情況下，“上合組織”決定給予阿觀察員資格，以密切與阿政府及各界的聯(lián)系，協(xié)助阿實現(xiàn)國內(nèi)政治和解與經(jīng)濟重建，最終清除毒品生產(chǎn)和加工，恢復人民正常經(jīng)濟活動。

　　加強成員國間的邊境管理。“上海合作組織”在安全領(lǐng)域重要合作內(nèi)容之一是加強成員國間的邊境管理，各方將繼續(xù)致力于加強邊境地區(qū)軍事領(lǐng)域互信水平，采取必要措施避免發(fā)生邊界爭端，以維護和平、安寧與穩(wěn)定。如中俄決定繼續(xù)落實邊境地區(qū)軍事領(lǐng)域相互信任和裁減軍事力量措施，開展國界線聯(lián)合檢查等措施，以更好地促進兩國邊境地區(qū)的和諧執(zhí)法與共同發(fā)展。

　　總之，“上合組織”肩負著維護中亞和成員國所在地區(qū)和平與穩(wěn)定的重要使命，通過此次北京峰會及其所作出的各項決議，“上合組織”維護地區(qū)安全的法律基礎(chǔ)和合作應(yīng)對新挑戰(zhàn)、新威脅的能力得到進一步增強。中國與中亞地區(qū)有著千絲萬縷的聯(lián)系，該地區(qū)的和平與穩(wěn)定直接涉及中國西部邊界安全與穩(wěn)定。中國副外長程國平日前表示，中亞地區(qū)“涉及到中國的核心利益，中國對維護中亞地區(qū)和平與穩(wěn)定的決心是堅定不移的，我們絕不允許中亞地區(qū)發(fā)生像西亞、北非那樣的動亂”。這既是中國政府對中亞地區(qū)安全利益關(guān)切的清楚表達，也可視為中國堅定支持“上合組織”安全領(lǐng)域工作的明確立場。（王酈久 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院俄羅斯研究所研究員）