外資不想呆在菲律賓

　　“亞洲時報在線”7月19日報道說，美國汽車巨頭福特公司最近宣布將于今年年底關(guān)閉在菲律賓的工廠，文章稱這一決定是對菲總統(tǒng)阿基諾重振該國制造業(yè)努力的一大打擊。

　　事實上，福特并不是近年來在菲律賓黯然關(guān)門的第一家企業(yè)，此前包括英特爾、宏碁、高露潔、飛利浦、寶潔、東芝等企業(yè)都相繼關(guān)閉了位于菲律賓的制造工廠。福特東盟地區(qū)總裁彼得·福利特表示，關(guān)閉工廠的主要原因是缺少汽車零配件供應(yīng)以及無法形成集群效應(yīng)。

　　菲律賓貿(mào)易協(xié)會主席哈利勒說：“投資者不愿來投資甚至離開菲律賓的原因之一，是菲律賓缺少投資政策的穩(wěn)定性。一屆政府制定了一項政策，下一屆政府的最高法院又廢除它。”哈利勒表示，原因之二是菲律賓保護本國投資。菲律賓規(guī)定外資持股不能超過40%，這為官員們的腐敗大開方便之門。菲律賓大學經(jīng)濟學院教授坎拉斯告訴本報記者，繁瑣的審批程序也挫傷了投資者的投資熱情。

　　除了政策方面的因素外，菲律賓制造業(yè)的滯后也是讓外資紛紛遷移的重要原因。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1990年，菲律賓制造業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重為25%。2010年，這一比重下降為21%。亞洲開發(fā)銀行菲律賓國家局高級經(jīng)濟學家碓井規(guī)郎告訴記者，他所做的一項研究表明，在過去幾十年中，盡管菲律賓的紡織業(yè)在逐漸擴大，但工業(yè)和制造業(yè)占經(jīng)濟的比重卻并未提高。而同時期，經(jīng)濟表現(xiàn)更佳的印尼、馬來西亞和泰國，農(nóng)業(yè)比重減少，工業(yè)和服務(wù)業(yè)比重均大幅增長。

　　制造業(yè)的薄弱，成為推動“菲傭走天下”的一個主要原因。碓井規(guī)郎介紹，目前，菲律賓所有勞動力中只有28%能獲得工作，其中，只有11%—12%能獲得全職工作。近年來，以呼叫中心為代表的業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)在菲律賓蓬勃發(fā)展，但只偏愛受過良好教育的勞動力，對拉動整體就業(yè)影響有限。統(tǒng)計顯示，呼叫中心只提供了不到1%的工作崗位。

　　根據(jù)亞洲開發(fā)銀行的數(shù)據(jù)，菲律賓海外勞工約為1000多萬，外勞匯款約占菲律賓2011年GDP的10%。菲律賓國際移民資源中心執(zhí)行主任羅哈迪·洛克表示，居高不下的外勞匯款對菲律賓經(jīng)濟起到了巨大的拉動作用，但它“并不是治療經(jīng)濟痼疾的良藥”。全球經(jīng)濟，特別是中東地區(qū)經(jīng)濟一有風吹草動，菲經(jīng)濟必受拖累。

　　菲律賓2011年吸引外商直接投資僅為12億美元，這和東盟10國同期吸引的1160億美元外資總額相比，顯得微不足道。國際咨詢機構(gòu)科爾尼公司今年年初發(fā)布的《2012年全球外商直接投資信心指數(shù)》顯示，菲律賓在外國直接投資信心指數(shù)方面排在東南亞國家末尾。

　　菲律賓稅收占GDP的比重呈現(xiàn)緩慢下降趨勢。2011年，這一數(shù)字為12.3%，僅僅比2010年的12%略有上升，這一水平在東盟國家中也是較低的。由于政府稅收收入缺乏，菲律賓在南海海域進行油氣開采的收益日益成為菲政府收入的重要來源。

　　根據(jù)菲能源部網(wǎng)站公布的《2009—2030年能源規(guī)劃》，菲律賓在2030年石油和天然氣的目標產(chǎn)量分別為7.59億桶和2694萬億立方英尺，屆時菲授予企業(yè)的開采合同將從目前的34個增加到117個，而這一目標的實現(xiàn)要靠在呂宋島地區(qū)尤其是巴拉望島西面的南海海域發(fā)現(xiàn)的16個大的油氣田來實現(xiàn)。分析人士認為，菲律賓經(jīng)濟對油氣開采依賴的加重，是菲方近年來在南海問題上屢屢挑起事端的主要原因之一。