英國(guó)欲打擊過(guò)度“合法避稅”

　　為應(yīng)對(duì)英國(guó)富人使用避稅工具大量逃避稅款，英國(guó)政府近日出臺(tái)了一項(xiàng)應(yīng)對(duì)政策，即計(jì)劃將過(guò)度使用避稅工具的富豪和名流的名單公之于眾，讓納稅人“看看清楚”究竟是誰(shuí)在進(jìn)行所謂的“合法避稅”。

　　由于英國(guó)對(duì)富人課稅較重，但同時(shí)法律中又存在不少漏洞，許多富人選擇使用金融機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所創(chuàng)造的大量避稅工具來(lái)進(jìn)行所謂的“合法避稅”。通過(guò)將收入轉(zhuǎn)入投資基金、文化產(chǎn)業(yè)等方式，很多富人每年幾百萬(wàn)甚至幾千萬(wàn)英鎊的收入就這樣從政府的眼皮底下毫發(fā)無(wú)損地“溜過(guò)”。據(jù)英國(guó)稅務(wù)海關(guān)總署估計(jì)，類似的避稅工具在英國(guó)有成百上千個(gè)。每年，各種避稅工具的庇護(hù)導(dǎo)致英國(guó)國(guó)家稅收損失達(dá)70億英鎊，而其中45億是由于對(duì)個(gè)人所得稅進(jìn)行避稅所致。

　　英國(guó)財(cái)政部國(guó)庫(kù)秘書戴維·高克表示，這些避稅工具是對(duì)公眾信任度的巨大打擊，讓絕大部分誠(chéng)實(shí)的納稅者感到很不公平，這種現(xiàn)象不能再繼續(xù)下去。政府計(jì)劃強(qiáng)制金融公司透露試圖購(gòu)買極端避稅工具的顧客名單。

　　事實(shí)上，英國(guó)政府每年都在想辦法打擊這些避稅工具，然而舊的被取締后，新的工具又不斷衍生，而且更加復(fù)雜和隱蔽，民眾對(duì)此一直非常不滿。不久前，英國(guó)《泰晤士報(bào)》曝出英國(guó)一名喜劇演員每年用避稅工具使300多萬(wàn)英鎊的收入免于納稅，使民眾的憤怒再次爆發(fā)，輿論將富人使用避稅工具推上風(fēng)口浪尖。

　　由于法律規(guī)定存在空白，在英國(guó)首相卡梅倫等政府高官均對(duì)避稅者進(jìn)行“道德譴責(zé)”之后，此次政府宣布將公布避稅者名單，仍是期待從道德層面對(duì)這種現(xiàn)象進(jìn)行打壓，考慮借助輿論的壓力讓這些避稅者“自行收斂”。不過(guò)，英國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師公會(huì)的負(fù)責(zé)人指出，讓稅務(wù)規(guī)劃師提供顧客的名單很可能涉嫌違反為顧客保密的相關(guān)法律。因此，如何在高等法院爭(zhēng)取到這樣一項(xiàng)權(quán)利也是政府需要關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。

　　道德約束終非長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，而且如何界定是否“過(guò)度”使用避稅工具也是一大難題。此間，聯(lián)合政府的一些議員也指出，想盡辦法打擊現(xiàn)存的各種復(fù)雜的避稅工具也可作為另一個(gè)著力點(diǎn)。政府的計(jì)劃中也提到，將向公眾揭露使用這些避稅工具的風(fēng)險(xiǎn)和惡性后果，同時(shí)將發(fā)明這些工具的機(jī)構(gòu)和個(gè)人列入“黑名單”。議會(huì)也在討論，在未來(lái)幾個(gè)月時(shí)間里，考慮立法規(guī)范避稅工具的使用問(wèn)題。法律的成形雖然耗時(shí)，但這是目前最值得期待的方案，正如英國(guó)勞工聯(lián)合會(huì)秘書長(zhǎng)布蘭德·巴伯所說(shuō)，嚴(yán)懲避稅者只是問(wèn)題的一個(gè)方面，更重要的是如何堵住這些法律的漏洞。（白陽(yáng)）