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美伊“融冰”:奧巴馬抓住了機會

時間:2013-12-31 13:27   來源:北京日報

  2013年美國和伊朗打破長達34年僵持和對抗,實現了兩國元首的通話和外長面對面談判,并直接導致了伊朗核談判的突破。美伊關系緩解無論對防止核擴散和中東與世界和平都具有重大意義。

  伊朗在日內瓦與美國等六國達成的協議中承諾:不再生產濃度5%以上的濃縮鈾,廢棄已生產的濃度20%的濃縮鈾并接受國際原子能機構的核查。這實際上既阻斷了伊朗生產核武器的道路,又使伊朗和平利用核能的權利獲得間接的承認。盡管伊朗未放棄核計劃,但是國際社會對中東地區核擴散的擔憂至少得到了緩解。

  伊朗與六國達成解決核問題的初步協議拔除了中東爆發另一場戰爭的引信。2003年以來美國和以色列不間斷地威脅要對伊朗實施軍事打擊,伊朗也頻繁地舉行軍事演習。美國和以色列一旦對伊朗開戰,中東和世界都會面臨巨大災難。美伊關系的改善和核談判達成初步協議開辟了一條以談判取代戰爭和制裁,以外交智慧戰勝武力的道路。

  伊朗核問題的核心是美伊關系。日內瓦伊核談判破局是美伊關系融冰的結果,也是美伊關系走向緩和的開始。

  美伊關系改善與其說是伊朗軟化立場,不如說是奧巴馬抓住了機會,實現美國擺脫以、沙羈絆,為2014年從阿富汗撤軍后的中東戰略重新布局。這是奧巴馬的明智之舉。美國的目標是:減少因與伊朗對抗而付出的投入和消耗;減少對中東“民主化”的投入;專注反恐,以便騰出手來集中資源實現戰略東移。美伊關系一旦改善,以、沙的戰略地位將隨之降低,美國的中東戰略也會出現“再平衡”,讓伊朗與以、沙相互制約,以此維持美對中東的主導權。

  美伊關系的轉變將再一次重繪中東地緣政治地圖。美國將在伊朗、以色列和沙特之間實施“再平衡”。伊朗在美國未來中東藍圖中是一個平衡器,美國只有與三邊保持等距離,它的政策才能發揮作用。沙、以不喜歡美國這個再平衡,但他們的選擇也有限。將來的局面可能是:美-以,美-沙關系如舊,增添一組關系正;拿-伊關系,美國在中東有了更多的選擇,保持主導。

  奧巴馬和魯哈尼為打破美伊關系的僵局都投入了巨大的政治資本。日內瓦談判十分艱難,但美伊雙方解決問題的態度是認真的。事至如此,奧巴馬和魯哈尼領導的政府都不會讓美伊關系改善的勢頭夭折,更不允許它逆轉。但是,美伊關系“冰凍三尺非一日之寒”,來自各自國內的反對聲音仍很強大,阻力巨大。奧巴馬在國內的民調下降,還面臨2014年美國國會中期選舉民主黨失勢的壓力。在伊朗,魯哈尼總統并不擁有最終的發言權,反對改善對美關系的勢力在伊朗還擁有相當大的話語權。因此,美伊關系和伊朗核談判出現反復和波折將不可避免。但是,美伊改善關系的總趨勢已不可逆轉,國際社會應為伊朗核問題的和平解決繼續努力。(作者系中國前駐伊朗、阿聯酋、荷蘭大使 華黎明)

編輯:張潔

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