隨著反腐敗工作的推進(jìn)，當(dāng)國(guó)內(nèi)反腐之“籠”越扎越緊之后，一些貪官不斷感受到反腐壓力，傾向于選擇“失聯(lián)”策略，企圖“一走了之”，把境外作為自己的“避風(fēng)港”和“安樂(lè)窩”。貪官的外逃，不僅帶走巨額經(jīng)濟(jì)財(cái)富，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，而且損害政府威信，引發(fā)仇官、仇富心理，造成嚴(yán)重的社會(huì)危害。國(guó)際追逃追贓工作能否取得成效，直接關(guān)系到國(guó)內(nèi)反腐的政治影響力，關(guān)系到中央反腐承諾的兌現(xiàn)程度。正如中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓工作辦公室負(fù)責(zé)人黃樹(shù)賢所言：“追逃追贓工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要內(nèi)容，是遏制腐敗蔓延的重要一環(huán)。”

　　如何阻斷貪官外逃和開(kāi)展國(guó)際追逃追贓工作一直是我國(guó)反腐敗的重點(diǎn)工作。十八屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，不能讓國(guó)外成為一些腐敗分子的“避罪天堂”，腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來(lái)繩之以法。中央紀(jì)委工作報(bào)告也指出，強(qiáng)化與有關(guān)國(guó)家、地區(qū)的司法協(xié)助和執(zhí)法合作，加大國(guó)際追逃追贓力度，決不讓腐敗分子逍遙法外，給妄圖外逃的腐敗分子以震懾。兩會(huì)期間最高人民檢察院工作報(bào)告也強(qiáng)調(diào)，今年將與有關(guān)部門(mén)密切配合，深化反腐敗國(guó)際司法合作，加大對(duì)外逃職務(wù)犯罪嫌疑人的追捕追贓力度。這表明國(guó)際追逃追贓工作將成為一個(gè)反腐常態(tài)。

　　國(guó)際追逃追贓工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要整合不同部門(mén)的資源和力量，“組織”則是整合這些不同資源和力量的制度平臺(tái)。從本質(zhì)上說(shuō)，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組屬于一種任務(wù)型組織，國(guó)際追逃追贓工作辦公室則屬于任務(wù)型組織的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。任務(wù)型組織的特點(diǎn)在于以問(wèn)題為導(dǎo)向，以任務(wù)為核心，在資源獲取、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、管理方式等方面不同于常規(guī)組織，具有相當(dāng)?shù)撵`活性和自主性。國(guó)際追逃追贓工作辦公室具有的任務(wù)型組織特征，有利于應(yīng)對(duì)具有不確定的腐敗風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

　　作為一個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，國(guó)際追逃追贓工作辦公室由中央紀(jì)委、最高法、最高檢、外交部、公安部、國(guó)家安全部、司法部、中國(guó)人民銀行等單位負(fù)責(zé)人組成。中央紀(jì)委國(guó)際合作局承擔(dān)辦公室的具體工作，包括統(tǒng)一研究反腐敗追逃追贓政策措施和工作計(jì)劃、綜合分析外逃案件信息、組織開(kāi)展重點(diǎn)個(gè)案追逃追贓、推動(dòng)建立追逃追贓國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)等。下一步，還將通過(guò)建立動(dòng)態(tài)的外逃人員數(shù)據(jù)庫(kù)、加強(qiáng)國(guó)際反腐敗執(zhí)法合作等方式，控制外逃黨員和國(guó)家工作人員。

　　國(guó)際追逃追贓工作辦公室的成立，說(shuō)明國(guó)際追逃追贓工作已正式開(kāi)啟，這既向社會(huì)公眾傳遞了國(guó)際追逃追贓信心，給社會(huì)公眾帶來(lái)了新的反腐希望，也無(wú)形中向心存僥幸的腐敗分子施加心理震懾。俗話說(shuō)，“出來(lái)混遲早是要還的”，國(guó)際追逃追贓工作的開(kāi)展，無(wú)疑給外逃貪官敲響了喪鐘，讓他們?cè)缭缏涞健耙�還的”下場(chǎng)。

　　《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》和《聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》等確立了被轉(zhuǎn)至境外的腐敗資產(chǎn)必須返還的原則和腐敗資產(chǎn)追回機(jī)制，規(guī)定締約國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)外流腐敗資產(chǎn)的追回提供合作與協(xié)助，包括預(yù)防和監(jiān)測(cè)犯罪所得的轉(zhuǎn)移、直接追回財(cái)產(chǎn)、通過(guò)國(guó)際合作追回財(cái)產(chǎn)、資產(chǎn)的返還和處置等。但在具體操作過(guò)程中，受?chē)?guó)際反腐體制限制，我國(guó)國(guó)際追逃追贓工作仍面臨著眾多制度壁壘和困境。可以說(shuō)，在國(guó)際規(guī)則“他定”的情況下，追逃追贓工作需要我們改變?cè)�有的思維模式，用世界視野和國(guó)際思維來(lái)處理具體問(wèn)題，并用中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和成果來(lái)影響國(guó)際規(guī)則的制定和執(zhí)行，否則，追逃追贓工作將面臨更多的“不適應(yīng)性”。由“不適應(yīng)性”到“可適應(yīng)性”，再到“游刃有余”，恰恰是國(guó)際追逃追贓工作辦公室所要關(guān)注和承擔(dān)的。

　　截止目前，我國(guó)已與38個(gè)國(guó)家簽署了引渡條約，與51個(gè)國(guó)家簽訂了刑事司法協(xié)助類(lèi)條約，與93個(gè)國(guó)家簽署了檢務(wù)合作協(xié)議或諒解備忘錄，與189個(gè)國(guó)家建立了警務(wù)合作關(guān)系，向27個(gè)國(guó)家的30個(gè)駐外使領(lǐng)館派駐了49名警務(wù)聯(lián)絡(luò)官，并與美國(guó)、加拿大等國(guó)建立了司法與執(zhí)法合作機(jī)制，初步構(gòu)建了追逃追贓的國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)。但細(xì)心考察可以發(fā)現(xiàn)，與我國(guó)簽署條約或協(xié)議的國(guó)家主要集中于周邊國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，而貪官所“向往”的西方發(fā)達(dá)國(guó)家在此列的卻很少，這不能不令我們感到擔(dān)憂(yōu)。國(guó)際追逃追贓工作經(jīng)濟(jì)成本高、工作量大，而且涉及與不同國(guó)家之間的法律銜接和司法合作，時(shí)間跨度長(zhǎng)。國(guó)際追逃追贓工作辦公室的成立將使追逃追贓工作上升至與查辦案件一樣重要的反腐地位。

　　不可否認(rèn)，國(guó)際追逃追贓必須畢竟屬于“亡羊補(bǔ)牢”策略，與其事后“追逃”，不如事前“防逃”，把貪官及其贓款阻擋在國(guó)門(mén)之內(nèi)，不斷扎牢防逃防贓的制度籠子。下一階段，有必要進(jìn)一步完善中央反腐敗協(xié)調(diào)小組，實(shí)現(xiàn)國(guó)際追逃追贓與國(guó)內(nèi)防逃防貪的統(tǒng)一，形成“不敢逃、不能逃、不易逃”的有效機(jī)制。