近日，菲越兩國在加強(qiáng)各自海上安全防務(wù)方面大秀默契。據(jù)日媒報道，菲越希望加強(qiáng)海空軍事基地建設(shè)——菲律賓軍方稱要將曾作為冷戰(zhàn)時期美軍基地的蘇北比克灣改造為軍事基地，越南軍方則希望把前蘇聯(lián)及其繼任者俄羅斯曾經(jīng)駐扎的金蘭灣擴(kuò)充為潛艇基地。

　　毋庸置疑，菲越改造和擴(kuò)建海空軍軍事基地的行為將導(dǎo)致南海周邊“逆裁軍”形勢進(jìn)一步惡化，顯然，菲越此謀并非朝夕之策。

　　在內(nèi)，由于歷史和現(xiàn)實諸多因素，菲越對華始終存在警惕與憂慮交織的復(fù)雜心理。南海“逆裁軍”正在侵蝕著中國-東盟國家近20年安全對話與合作所累積的信任關(guān)系，這對于本就存在“信任赤字”的南海地區(qū)而言，將給原本處于“高壓”之下的地區(qū)安全形勢繼續(xù)“加壓”。

　　菲越兩國在南海問題中與華爭議最大，近些年，一直充當(dāng)在南海區(qū)域與中國對抗的“急先鋒”角色。阿基諾三世上臺以來，菲律賓南海政策走向“激進(jìn)化”：不僅采取有違《南海各方行為宣言》的單邊舉措，在南海與中國發(fā)生對峙、向國際仲裁庭提起強(qiáng)制仲裁，而且竭力在海空軍事力量建設(shè)方面加大投入，從美日等國引進(jìn)海空軍裝備；同期，越南在國內(nèi)通過“海洋法”和加強(qiáng)海空軍備建設(shè)，曾從俄羅斯引進(jìn)多艘基洛級潛艇，以期鞏固在南海區(qū)域的既得利益。

　　在外，菲越長期以來甘當(dāng)域外大國插手南海問題之“馬前卒”，南海地區(qū)如今已經(jīng)成為大國角逐的“重災(zāi)區(qū)”。

　　菲律賓不斷通過美菲同盟關(guān)系向美國乞求軍事援助，又以“海上安全”為名加強(qiáng)與日本在南海的海上安全合作。越南在這方面走的更遠(yuǎn)——延續(xù)和加強(qiáng)與俄羅斯、印度的傳統(tǒng)安全合作關(guān)系；與美日本建立了長期合作關(guān)系，而且已在防務(wù)層面開展對話與合作；美越海上訪問與訓(xùn)練日漸常態(tài)化，而鑒于南海紛爭形勢的發(fā)展，美越海上安全合作關(guān)系深化發(fā)展也極有可能。

　　菲律賓擬擴(kuò)建蘇比克灣，越南擬擴(kuò)充金蘭灣，主觀上均希望加強(qiáng)自身在南海對抗中國的實力，并通過引更多區(qū)域外大國介入以加重中國在南海“冒險”成本。

　　事實上，菲越在與域外大國安全合作中不可能獲得對等地位。兩國僅僅是作為美國地區(qū)主導(dǎo)的“雁形安全模式”基層存在，菲越的“棋子”角色一目了然，俄羅斯、印度加強(qiáng)與越南的合作關(guān)系也只是它們地區(qū)大戰(zhàn)略的一個環(huán)節(jié)而已。

　　并且，菲越上述舉動不僅將使南海局勢更趨動蕩，而且將在很大程度上剝奪南海國家解決南海紛爭和維護(hù)南海區(qū)域繁榮穩(wěn)定的權(quán)力，同時也使自身成為大國利益角逐的“犧牲品”。

　　南海局勢所謂“牽一發(fā)而動全身”，如何填補(bǔ)“信任赤字”進(jìn)而發(fā)展區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作、互利共贏？中國、菲律賓與越南等南海區(qū)域內(nèi)國家齊心協(xié)力才是解決問題的根本。（葛紅亮，廣西民大東盟研究中心研究員、察哈爾學(xué)會研究員）