原標(biāo)題:日本四處“派送”巡邏船艇打的什么算盤

　　日本首相安倍晉三26日與來(lái)訪的菲律賓總統(tǒng)杜特爾特舉行會(huì)談。會(huì)后發(fā)表的聲明顯示,日本將通過(guò)政府開發(fā)援助(ODA)資金向菲律賓海警提供2艘大型巡邏船。此外,日本之前決定的對(duì)菲提供10艘巡邏艇的承諾也將繼續(xù)履行。

　　菲律賓不是日本“派送”海警巡邏船艇的唯一對(duì)象國(guó)。日媒報(bào)道,日本政府10月19日決定明年內(nèi)向馬來(lái)西亞提供2艘二手大型巡邏船。今年5月,日本外相岸田文雄訪越期間承諾,為提高越南海上警備能力,將加快對(duì)越提供巡邏船艇的步伐。

　　日本四處“派送”二手巡邏船艇,與其本國(guó)海保裝備集中進(jìn)入更新?lián)Q代期有關(guān)。《朝日新聞》今年10月報(bào)道,日本海上保安廳現(xiàn)役的366艘巡邏船艇中,已有129艘超過(guò)了設(shè)計(jì)耐用期。按目前態(tài)勢(shì),5年后,日本海保的“老朽船”比例將過(guò)半。近年來(lái),日本將新造巡邏船優(yōu)先投入到釣魚島附近水域。

　　2013年12月,日本政府在首次制定的國(guó)家安全保障戰(zhàn)略中提出,日本今后將“積極、靈活、戰(zhàn)略性使用”政府開發(fā)援助,暗示ODA將被用于安保領(lǐng)域。2015年2月,日本政府通過(guò)新的“開發(fā)合作大綱”,首次明確了允許對(duì)其他國(guó)家軍隊(duì)提供“非軍事目的”援助。這兩年,日本頻頻利用ODA承諾向越南、菲律賓等國(guó)提供巡邏船艇,且大多以改造過(guò)的二手船艇為主。

　　與此同時(shí),日本加快了本國(guó)海保巡邏船艇的新建速度。8月,日本海上保安廳公布了總額674億日元的2016財(cái)年第2次補(bǔ)充預(yù)算案,主要用來(lái)新造6艘巡邏船,其中包括2艘能搭載直升機(jī)的大型巡邏船。

　　可見,日本對(duì)外支援“派送”巡邏船艇,企圖達(dá)到一石二鳥的效果:一方面加快自身海保巡邏船艇的升級(jí)換代,在東海海域?qū)χ胖袊?guó)海警力量;另一方面,如《讀賣新聞》等日本媒體所說(shuō)的,安倍政府援助東南亞國(guó)家巡邏船艇,旨在“幫助強(qiáng)化在南海的海上警備能力……牽制中國(guó)的海洋活動(dòng)”。

　　(據(jù)新華社北京10月28日電 記者馮武勇)