安徽何以出臺和中央相違背的文件

　　安徽省人力資源和社會保障廳日前出臺《關(guān)于服務民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，在資金扶持、人才支持、保障服務等多方面促進民營經(jīng)濟發(fā)展。而文件引起較多關(guān)注的，則是其中提到允許公務員提前退休或辭職創(chuàng)業(yè)，事業(yè)單位工作人員亦可離崗創(chuàng)業(yè)。（7月10日《合肥晚報》）

　　安徽人社廳的文件，是在服務民營經(jīng)濟發(fā)展大帽子下的堂而皇之，而事實上，安徽的文件在打擦邊球，推動5年內(nèi)將退休的公務員提前退休創(chuàng)業(yè)，其實質(zhì)上是違背了中央相關(guān)精神。

　　2008年9月，中央紀委、中央組織部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于退出現(xiàn)職、接近或者達到退休年齡的黨政領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職、任職有關(guān)問題的意見》，規(guī)定“退出現(xiàn)職、接近或者達到退休年齡和在地方換屆時不再提名尚未辦理退休手續(xù)的黨政領(lǐng)導干部原則上不得在企業(yè)兼職，一般也不得安排到企業(yè)任職。” 

　　在此之前，我國已進行過兩次干部在企業(yè)任職大規(guī)模清理工作。第一次是在1998年，中央紀委、中央政法委聯(lián)合對軍隊、武警部隊、政法機關(guān)從事經(jīng)商活動進行了全面清理，上述部門與企業(yè)完全脫鉤。第二次清理是中央紀委、中央組織部2004年下發(fā)《關(guān)于對黨政領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職進行清理的通知》后進行的，全國共有8000余名縣處級以上黨政領(lǐng)導干部辭去或被免去所兼企業(yè)職務。

　　另外在2001年，中紀委曾發(fā)文規(guī)定，縣(處)級以上領(lǐng)導干部離職和退(離)休后三年內(nèi)，不準接受原任職務管轄地區(qū)和業(yè)務范圍內(nèi)私營企業(yè)、外商投資企業(yè)和中介機構(gòu)的聘任，不準個人從事或代理私營企業(yè)、外商投資企業(yè)與原任職務管轄業(yè)務相關(guān)的經(jīng)商辦企業(yè)活動。

　　《公務員法》第一百零二條也明確規(guī)定：公務員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導成員的公務員在離職三年內(nèi)，其他公務員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務直接相關(guān)的營利性活動。

　　從上述中央精神來看，退出現(xiàn)職、接近或者達到退休年齡領(lǐng)導干部，連在企業(yè)兼職都不可以，何以，在安徽就可以，而且更有甚者，竟然是在其任職之時，就可以讓其自己創(chuàng)業(yè)。領(lǐng)導干部，以至掌握實權(quán)的普通公務員，如果不是因為利用其公共資源，或者在任時織成的權(quán)力網(wǎng)、累積的人脈資源等，誰會在臨退休時還選擇下海呢？

　　鼓勵公務員下海，從發(fā)文的起始就是錯誤的，公務員本就是社會的精英，難道其下海不下海誰心中還沒有一把尺子不成，還非得鼓勵不成，想下海的你攔也攔不住，沒有金鋼鉆，不想不敢下海的，你推著下海，他也不愿意跳下去。

　　事實上，或許這樣的規(guī)定，又為曾經(jīng)大權(quán)在握的領(lǐng)導們留下腐敗的通道。當前官員腐敗多樣化，其中腐敗期權(quán)最難查辦，有一些官員，利用手中的權(quán)力，在位時，竭力形成自己的圈子，為企業(yè)、為他人謀取不法利益，但是，其本身并不涉及經(jīng)濟利益，而后在其退位后，再用其他方法收取回報，享受權(quán)力的“滯后效應”，例如暗股、任職領(lǐng)取巨額薪資、自己創(chuàng)辦公司等。

　　還有一個不得不說的擔憂，當前中央反腐力度持續(xù)加大，老虎、蒼蠅都害怕，出臺這樣的文件，是否會有老虎、蒼蠅借機下海，順便將不法之款洗白了呢？

　　安徽文件已引發(fā)了社會輿論熱議，退休官員、辭職官員的去向，應該查個水落石出，還公眾一個明白，給輿論一個交待，給當事人一個清白。（中國臺灣網(wǎng)網(wǎng)友 黃國勝）

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