新華社北京10月20日電（記者 于文靜）近日發(fā)布的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，明確了今后我國農(nóng)村改革發(fā)展的指導思想、目標任務和重大原則。其中，在加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)民生活、創(chuàng)新體制機制等方面的4個時間表，充分體現(xiàn)了以人為本、求真務實的精神。
——著眼于全面建設小康社會奮斗目標的新要求和建設社會主義新農(nóng)村要求，《決定》提出了到2020年農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標任務。其中，農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現(xiàn)象基本消除，為各界所廣泛關(guān)注。
改革開放30年來，我國農(nóng)民人均年純收入從134元增加到4140元，翻了將近5番。要實現(xiàn)新的目標，將使農(nóng)民人均年純收入在12年內(nèi)達到約8300元，農(nóng)民的生活狀況也將隨之有較大的改善。
——著眼于創(chuàng)新體制機制，《決定》提出將繼續(xù)推進農(nóng)村綜合改革，2012年基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任務，著力增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務職能。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)事關(guān)農(nóng)村發(fā)展大局。現(xiàn)在我國有62萬個行政村，3萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改革的目的很明確，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供農(nóng)村社區(qū)公共服務，費用由公共財政承擔；二是真正讓農(nóng)民實現(xiàn)基層自治。可以預見，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，將保障農(nóng)民享有更多更切實的民主權(quán)利和社區(qū)公共服務。
——著眼于加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設，《決定》提出力爭2020年基本完成大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務，加快病險水庫除險加固，確保2010年底完成大中型和重點小型水庫除險加固任務，確保“十一五”期末基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油（水泥）路，進而普遍實現(xiàn)行政村通油（水泥）路的目標。這將大大改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村進一步發(fā)展奠定重要物質(zhì)基礎。
——著眼于建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系，《決定》提出加強農(nóng)業(yè)公共服務能力建設，創(chuàng)新管理體制，提高人員素質(zhì)。其中，力爭三年內(nèi)在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務機構(gòu)，逐步建立村級服務站點的目標，將為農(nóng)民提供覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務體系。
4個事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展的時間表，顯示了國家在加強農(nóng)業(yè)基礎、增加農(nóng)民收入、保障農(nóng)民權(quán)益、促進農(nóng)村和諧方面的決心，將推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
