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日媒:東盟和中國 誰在南海暈船

時間:2012-04-25 10:25   來源:人民網

  日本《外交學者》網站4月24日文章,原題:南海暈船。

  南海爭端逐漸升級,這種情況下,如何解決紛爭尤顯重要。去年的外交活動表明方案并非遙不可及。東盟一直是南海問題上中國的主要對話方,去年11月北京做出重要的友好姿態,拿出4.75億美元設立了中國-東盟海上合作基金。2012年關鍵是制定一份約束南海各國的行為準則(COC),應比現在的行為宣言(DOC)具有更深遠意義。東盟目前正在擬定新準則,并將在今年7月向中國提交,北京將受到接受東盟方案的政治壓力,若拒絕就會顯得霸道了。 

  若東盟主導制定進程,或者中國可能會有意阻撓起草過程,或者一些東盟國家干脆不愿冒險為制定太過嚴厲的新規而惹惱中國。這樣一來,行為準則就可能達不到既定目標。 

  關注南海爭端的澳大利亞國防大學教授卡萊爾·塞耶表示,問題是相關國家會說,“我們一致同意不介入別國海域,但我們不知道那些海域到底歸誰! 

  北京的意志決心迄今尚未受到考驗。而對于破天荒地賦予有爭議領土特殊地位的問題,東盟成員國態度則相當曖昧。 

  北京有自己的問題要解決,最為緊迫的是準軍事海洋機構的混亂,中國至少有5個這種機構對南海進行管轄!斑@次(黃巖島對峙)事件引發了中國是否是單一行為體的問題”,塞耶說。他指的是中國海監機構前所未有地派出兩艘船,與菲律賓軍艦對峙,“顯然,有獨立的機構試圖自行其是!绷硗,解放軍高級軍官公開呼吁中國組建海岸警衛隊,統一不同的海洋管理部門。北京若想牢牢掌控南海政策,就應實施這種結構性改革。 

  禁止漁民進入敏感水域也很重要,雖然在落實和政治上有難度。塞耶說,“教科書上說,那些島嶼是中國的。而從政治上講,中國能禁止漁民到那些地方去嗎?” 

  若要促使中國管住其海事機構和捕魚船隊,最好的辦法是啟動嚴格的行為準則。這個任務由東盟來做。不要忘了,從理論上講,東盟2015年將成為一個新的政治-安全共同體,屆時會在安全問題上發出一致聲音。若東盟成員國能在南海問題上立場一致,那么,中國-東盟的對抗應會變得越來越少、更容易管控。 

  若東盟失責,未能擬定一份實質性準則,那么,以為中國、越南和菲律賓的船只會繼續在有爭議水域和平對峙,就是幼稚想法了。“不會一直總是互相對峙,繼而各自離開”,塞耶說,“總有一天會發生摩擦或沖突!

編輯:樊玉嬌

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