資料圖片：坐落在內(nèi)蒙古能源“金三角”地區(qū)的神華準(zhǔn)格爾火電廠廠區(qū)碧空如洗。新華社記者 張領(lǐng) 攝

　　中國(guó)政府網(wǎng)5月31日全文公布了《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知》，全年經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)共11個(gè)領(lǐng)域。

　　“圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生深化改革，著力增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，為奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊全面勝利和‘十二五’規(guī)劃順利實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的體制基礎(chǔ)。”今年體改意見開宗明義。

　　國(guó)家發(fā)展改革委體改所所長(zhǎng)聶高民在接受記者采訪時(shí)分析，今年國(guó)家應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的措施已見明顯成效，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)更加迫切，從中長(zhǎng)期角度看，需要以改革的辦法促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，一個(gè)是從發(fā)展角度看問題，一個(gè)是從改革角度。這兩年越來越清楚，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式深層次還是體制問題，要通過改革解決。”聶高民指出。

　　“鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”成為今年體改意見具體部署的第一個(gè)領(lǐng)域。意見要求，進(jìn)一步消除制約民間投資的制度性障礙，支持民間資本投向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，有效激發(fā)市場(chǎng)投資活力。

　　“這實(shí)際上是4萬億元投資的政策接續(xù)。”聶高民指出，這次鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資可操作性更強(qiáng)。此前剛剛公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入的大類行業(yè)涉及17個(gè)，其中市政建設(shè)、土地整理等許多類別過去民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比重很小甚至沒有。

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