人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民23日在北京舉行的第四屆中國社會(huì)保障論壇上表示，目前我國在社會(huì)保障制度建設(shè)上還存在四個(gè)空白點(diǎn)或薄弱環(huán)節(jié)。針對(duì)這些缺失，必須加快健全社會(huì)保障制度。

　　經(jīng)過多年改革和發(fā)展，我國已經(jīng)初步形成了以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的社會(huì)保障制度體系框架。

　　但尹蔚民認(rèn)為，目前社會(huì)保障制度還存在以下四個(gè)空白點(diǎn)或薄弱環(huán)節(jié)：一是城鎮(zhèn)非就業(yè)的老年居民沒有基本的養(yǎng)老保障制度，在新農(nóng)保制度開始試點(diǎn)后，這一群體的問題凸顯出來；二是國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位仍實(shí)行原來的單位退休養(yǎng)老制度，與社會(huì)化的社會(huì)保障要求不相適應(yīng)；三是各項(xiàng)社會(huì)保障制度之間還缺乏順暢銜接的機(jī)制，勞動(dòng)者和公民在制度轉(zhuǎn)換上還存在障礙；四是補(bǔ)充性的社會(huì)保障制度發(fā)展相對(duì)緩慢，不能滿足群眾多層次、多樣化的需求。

　　“盡快健全社會(huì)保障制度，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展的必要基礎(chǔ)。”尹蔚民指出，在完善社會(huì)保障體系的諸多任務(wù)中，要把盡快彌補(bǔ)制度缺失作為優(yōu)先目標(biāo)。“因?yàn)橄鄬?duì)于其他矛盾，一部分社會(huì)群體沒有基本保障的制度安排是最大的不公平。”

　　尹蔚民表示，針對(duì)這些缺失，一是要結(jié)合新農(nóng)保推進(jìn)的情況，在適當(dāng)時(shí)機(jī)制訂實(shí)施城鎮(zhèn)非就業(yè)居民養(yǎng)老保障制度，并逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的統(tǒng)一。二是要在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。三是要落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，并制訂完善城鄉(xiāng)相關(guān)社會(huì)保障制度的銜接辦法，減少制度轉(zhuǎn)換障礙，確保參保者的合法權(quán)益。四是要實(shí)施更加有力的支持政策，大力發(fā)展補(bǔ)充性社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)。

　　“總之，要盡快編織出一張更加完整、更加嚴(yán)密的社會(huì)保障網(wǎng)，使全體中國人民人人享有基本的社會(huì)保障。”尹蔚民說。

　　中國社會(huì)保障論壇由人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合中央國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位共同創(chuàng)辦，本屆論壇的主題是“社會(huì)保障體系建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展”。（記者張曉松）

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