中共十七屆五中全會三天后將如期在北京舉行，集中聽取、討論和審議通過“十二五”規(guī)劃建議，描繪中國未來五年發(fā)展路徑與圖景。可以預(yù)料，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，將是這次會議、也是“十二五”規(guī)劃的立足點。

　　眼下，中國正處于“十一五”規(guī)劃收官與“十二五”規(guī)劃開局交匯節(jié)點。在即將過去的五年里，中國遭遇了汶川地震、玉樹地震等重大自然災(zāi)害和國際金融危機(jī)的重重沖擊，經(jīng)受了一波又一波的挑戰(zhàn)。但國民經(jīng)濟(jì)依然取得驕人的成就，年均經(jīng)濟(jì)增長預(yù)計在一成以上，“十一五”各項指標(biāo)超額、提前或基本完成，實現(xiàn)新的跨越已無懸念。在波動的世界經(jīng)濟(jì)格局中，中國地位進(jìn)一步提高。

　　雖然在世界經(jīng)濟(jì)總量位居次席，中國人均全球排名依然在九十開外。粗放的發(fā)展方式仍很普遍，能源、資源和環(huán)境的制約，更使可持續(xù)發(fā)展遭遇瓶頸。而區(qū)域發(fā)展不平衡，收入差距、城鄉(xiāng)差距，以及貧富差距引發(fā)的社會不和諧現(xiàn)象，也是有目共睹。有學(xué)者稱，從不斷擴(kuò)大的基尼系數(shù)看，貧富差距、收入差距過大已接近社會所能忍受的“紅線”。

　　有鑒于此，中共中央政治局在9月28日召開會議時指出，要順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，要更加注重保障和改善民生，而且將之作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，促進(jìn)社會公平正義。值得注意的是，胡錦濤此前在第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長級會議上特別提到了“實現(xiàn)包容性增長”一詞，指出應(yīng)堅持社會公平正義，發(fā)展成果由人民共享。

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