據(jù)新華社報(bào)道，海口市一家無(wú)繳納營(yíng)業(yè)稅記錄的空殼公司，在注冊(cè)成立4個(gè)月內(nèi)，連續(xù)在政府采購(gòu)中中標(biāo)大單。這一報(bào)道引發(fā)輿論對(duì)政府采購(gòu)的又一次關(guān)注和擔(dān)憂。政府采購(gòu)，是財(cái)政花錢(qián)的關(guān)鍵點(diǎn)。該如何對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行有效監(jiān)督，成為公眾普遍關(guān)心的話題。

　　近日，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過(guò)民意中國(guó)網(wǎng)和搜狐新聞中心對(duì)2059人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示， 88.5%的人表示關(guān)注政府采購(gòu)。多達(dá)97.9%的人表示，政府采購(gòu)亂象會(huì)影響自己對(duì)政府的信任度。

　　“很多政府采購(gòu)，采的就是關(guān)系”

　　調(diào)查中，87.5%的人認(rèn)為自己所在城市的政府采購(gòu)不夠透明。

　　陜西省某企業(yè)員工吳某，從2009年開(kāi)始接觸政府采購(gòu)和招投標(biāo)。他發(fā)現(xiàn)，很多政府招標(biāo)在發(fā)布公告上就不透明，采用模糊概念，如明明要招標(biāo)空調(diào)，卻只寫(xiě)“采購(gòu)設(shè)備一批”。這樣就導(dǎo)致了只有關(guān)系戶才能中標(biāo)。招標(biāo)負(fù)責(zé)人吃回扣是普遍的事，所以人們對(duì)高價(jià)中標(biāo)等現(xiàn)象早已見(jiàn)怪不怪。

　　寧夏賀蘭縣地方史志編審委員會(huì)辦公室的李金明，向記者歷數(shù)了他所了解的政府采購(gòu)亂象：首先，招標(biāo)公告發(fā)布時(shí)間很短，一般都在周末或節(jié)假日前發(fā)布，很多企業(yè)會(huì)錯(cuò)過(guò)時(shí)間；第二，在招標(biāo)過(guò)程中，采購(gòu)方會(huì)把條件設(shè)置得很高，故意讓很多企業(yè)進(jìn)不來(lái)；第三是串標(biāo)，他就經(jīng)常遇到提前透標(biāo)底的情況。

　　“現(xiàn)在很多政府采購(gòu)，采的就是關(guān)系。”河南鹿邑某媒體工作人員王楊(化名)說(shuō)，比如我們這兒要修85公里的公路，競(jìng)標(biāo)的有縣委書(shū)記的親戚，有縣長(zhǎng)的親戚，有交通局長(zhǎng)的親戚。最后就50公里歸縣委書(shū)記親戚，30公里歸縣長(zhǎng)親戚，5公里歸交通局長(zhǎng)親戚。沒(méi)關(guān)系的想競(jìng)標(biāo)，門(mén)兒都沒(méi)有。

　　政府采購(gòu)過(guò)程中哪些問(wèn)題最嚴(yán)重？ 調(diào)查中，84.4%的人首推“公開(kāi)招標(biāo)變成內(nèi)定擺設(shè)”；75.7%的人指出是“競(jìng)標(biāo)不比價(jià)格和質(zhì)量，只比關(guān)系”；72.1%的人認(rèn)為是“天價(jià)采購(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，只買貴的不買對(duì)的”。

　　一直致力于政府采購(gòu)研究的中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院教授徐煥東，在前不久提出要建立“政府采購(gòu)框架預(yù)算”。他告訴記者，如今關(guān)于政府采購(gòu)，理論界都在努力，也取得很多成果，但一到實(shí)際操作就會(huì)變形。目前我國(guó)有一些政府采購(gòu)已經(jīng)超過(guò)了實(shí)際需求，天價(jià)采購(gòu)就是一個(gè)典型案例。采購(gòu)機(jī)構(gòu)也只是個(gè)代理機(jī)構(gòu)，完全是按照上級(jí)的要求執(zhí)行工作。

　　“比如，你是采購(gòu)辦主任，很多企業(yè)都在競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)。地方行政長(zhǎng)官打了招呼，讓你照顧一下某企業(yè)，你說(shuō)該怎么辦？照顧不到就要擔(dān)心位置不保。現(xiàn)在還有種情況是，不一定由上面直接打招呼，而是授意招標(biāo)公司，招標(biāo)公司可能就跟某些供應(yīng)商勾結(jié)了。招標(biāo)的很多環(huán)節(jié)都可以搞鬼。”徐煥東說(shuō)。

　　目前沒(méi)有專業(yè)隊(duì)伍做政府采購(gòu)

　　對(duì)于政府采購(gòu)亂象產(chǎn)生的原因，81.4%的人指出是“權(quán)錢(qián)交易未受到有效制約”；76.4%的人認(rèn)為是“不夠公開(kāi)透明，缺乏監(jiān)督”；74.2%的人認(rèn)為是“缺乏政府外部的有效監(jiān)督”。

　　上海市市民李先生說(shuō)，沒(méi)有外部的有效監(jiān)督，就難以消除內(nèi)部操作的各種手段。政府采購(gòu)人員很多是門(mén)外漢，不熟悉采購(gòu)的行業(yè)、產(chǎn)品性能等，又很少加以調(diào)查，自然采購(gòu)不到好產(chǎn)品。

　　徐煥東告訴記者，“政府采購(gòu)職業(yè)資格制度”已搞了10年，至今只停留在理論階段，操作上還是空白。相當(dāng)于目前沒(méi)有專業(yè)的隊(duì)伍去做政府采購(gòu)，對(duì)從業(yè)人員沒(méi)有資格要求。但政府采購(gòu)其實(shí)是一個(gè)非常復(fù)雜和專業(yè)的問(wèn)題，從事政府采購(gòu)工作，沒(méi)有三五年的積累，根本入不了門(mén)。

[責(zé)任編輯：吳怡]