一年前的潮州潮安古巷群體事件使得潮安成為焦點，也加速了潮州破解社會管理困局的探索。潮安是廣東縣域經濟強縣之一，民營經濟發達，地少人多，相應地，征地拆遷、勞資糾紛、信訪維穩等問題成為長期考驗當地鎮、村基層組織建設和社會管理的難題。
如何應對農村基層的難題，社會管理如何破題？潮安的應對之道是：依托為民服務全程代理制，融入廉政預警機制，把防控關口前移，積極探索從源頭上預防和化解社會矛盾。如今，“為民代理服務”、“廉政預警前移”已成為潮安推進社會管理的兩大利器，前者將政務服務下沉，督導干部為民服務；后者形成廉政防控網，既督廉防腐，又事前預警，短短3個月內，15名農村干部被亮“黃牌”。
代理服務覆蓋縣鎮村三級
據介紹，在潮安已實施6年的“為民服務全程代理”，6年來累計達到55萬件次；目前，全縣490個村(居)全部覆蓋，由村、鎮到縣，分別設立代理點、代理中心、代理室，免費為企業和群眾代理申辦事項。
實際上，這一做法在全省也具有創新意義。目前，在村、鎮、縣三級代理服務網絡中，村代理點由村干部兼代理員，面向群眾接受申辦，也可由群眾直接向鎮代理中心申辦，而鎮代理中心在規定期限內送交有關部門辦理，再由縣代理室負責受理，并落實首問負責、限時辦結等，實行一站式辦理，再轉回鎮代理中心，將結果轉交村代理員或直接送達群眾。
“實現這種模式之后，村民辦小事不出村、大事不出鎮，”潮安鳳塘鎮紀委書記蘇俊海說。
