11月24日，中國政府發(fā)布《中國對(duì)拉美和加勒比政策文件》（以下簡稱《文件》）。這是中國政府發(fā)布的第二份對(duì)拉美和加勒比政策文件，旨在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，展望未來，全面闡述新時(shí)期中國對(duì)拉政策的新理念、新主張、新舉措，推動(dòng)中拉各領(lǐng)域合作實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。《文件》發(fā)布后，引發(fā)拉美和加勒比地區(qū)各界人士熱烈反響，他們?cè)诮邮鼙緢?bào)記者采訪時(shí)紛紛表示，中國發(fā)表第二份對(duì)拉美和加勒比政策文件非常及時(shí)，將進(jìn)一步推動(dòng)中拉在政治、經(jīng)貿(mào)、社會(huì)、人文等各領(lǐng)域的全面合作，將為處于全面合作新階段的中拉關(guān)系注入新的動(dòng)力，推動(dòng)中拉全面合作伙伴關(guān)系再上新臺(tái)階。

　　為中拉未來發(fā)展與合作指明了方向

　　《文件》指出，中方致力于構(gòu)建政治上真誠互信、經(jīng)貿(mào)上合作共贏、人文上互學(xué)互鑒、國際事務(wù)中密切協(xié)作、整體合作和雙邊關(guān)系相互促進(jìn)的中拉關(guān)系“五位一體”新格局，推動(dòng)中拉全面合作伙伴關(guān)系再上新臺(tái)階，成為攜手發(fā)展的命運(yùn)共同體。厄瓜多爾高等研究院教授米爾頓·雷耶斯認(rèn)為，世界格局正在發(fā)生改變，新興市場國家和發(fā)展中國家正在崛起。加強(qiáng)中拉在二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、國際貨幣基金組織、世界銀行等框架內(nèi)的協(xié)調(diào)與合作，促進(jìn)多邊談判向前發(fā)展，推動(dòng)亞太區(qū)域一體化十分有必要。

　　厄瓜多爾國際關(guān)系專家羅梅羅表示，中國國家主席習(xí)近平對(duì)拉美的歷史性訪問和中國發(fā)布的第二份對(duì)拉美和加勒比政策文件為中拉未來發(fā)展與合作指明了方向。除了經(jīng)貿(mào)交流與金融合作，還有能源、科技創(chuàng)新和技術(shù)等領(lǐng)域的合作；除了深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作，還有擴(kuò)大人文學(xué)術(shù)交流，增強(qiáng)國際協(xié)作……總之，《文件》立意高遠(yuǎn)，恰逢其時(shí)，將對(duì)中拉關(guān)系發(fā)展起到重要作用。

　　智利阿道夫·伊班奈茲大學(xué)管理學(xué)院亞洲區(qū)主任李智鴻表示，中拉一直堅(jiān)持互利共贏的合作與發(fā)展模式，這也是兩個(gè)地區(qū)相互交往的內(nèi)生動(dòng)力與核心。

　　平等互利為政治互信打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

　　《文件》指出，堅(jiān)持平等相待，始終真誠相助，是中拉關(guān)系發(fā)展的根本前提。羅梅羅對(duì)此深信不疑，“拉美地區(qū)與中國關(guān)系日益密切的一個(gè)重要原因就是，雙方在共同抵制霸權(quán)主義和提倡世界多極化等方面有著高度共識(shí)和相同立場，這為兩國政治互信打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”

　　李智鴻認(rèn)為，當(dāng)今世界形勢面臨著很多的不確定因素。但在這樣不明朗的局勢下，中智、中拉關(guān)系始終處于不斷深化和發(fā)展的過程中。在習(xí)近平主席訪問期間，中國和智利一致決定建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，深化政治合作，共同應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮。長久以來，中智合作開放、真誠，希望這種模式能為其他拉美及更多發(fā)展中國家?guī)�來靈感，讓各國更廣泛地參與到雙邊或多邊倡議中，讓合作與發(fā)展結(jié)出碩果。

　　雷耶斯對(duì)《文件》中“中拉全面合作伙伴關(guān)系以平等互利為基礎(chǔ)，以共同發(fā)展為目標(biāo)”“符合中拉雙方的根本利益，也符合世界和平、發(fā)展、合作的時(shí)代潮流”的提法表示贊同。雷耶斯說，以厄瓜多爾為例，促成厄中兩國建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的主要原因，不僅在于兩國互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)模式促使經(jīng)貿(mào)和投資合作逐步增多，還在于兩國在很多問題上有共識(shí)，比如堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策等。

　　經(jīng)貿(mào)人文往來推動(dòng)中拉合作不斷提質(zhì)升級(jí)

　　秘魯分管旅游的外貿(mào)旅游部副部長羅杰斯·瓦倫西亞在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，秘中旅游合作潛力大，中國政府發(fā)布的第二份中國對(duì)拉美和加勒比政策文件將有力地推動(dòng)未來雙方的旅游合作。瓦倫西亞指出，今年，秘中兩國元首實(shí)現(xiàn)了互訪，越來越多的中國人對(duì)秘魯有了更深的了解。2015年，約2萬名中國游客到訪秘魯，比2014年增加了16%，未來這一比例還將進(jìn)一步提高。瓦倫西亞強(qiáng)調(diào)，秘中兩國歷史上有千絲萬縷的聯(lián)系，雙方很容易在心理上相互認(rèn)可，更何況，兩國很多景點(diǎn)有著驚人的相似性，如被稱為“世界新七大奇跡”的中國長城與秘魯?shù)鸟R丘比丘古城。此外，秘魯300多萬華人很多還在講漢語，不存在漢語導(dǎo)游短缺的問題。和其他拉美國家相比，這是秘魯?shù)囊淮髢?yōu)勢。

　　秘魯太平洋大學(xué)亞太經(jīng)合組織研究中心研究員費(fèi)南多·維吉爾對(duì)本報(bào)記者表示，中國政府的第二份《文件》發(fā)布非常及時(shí)，也非常全面，在教育領(lǐng)域涉及孔子學(xué)院建設(shè)方面的內(nèi)容尤其如此。維吉爾強(qiáng)調(diào)，政治合作、經(jīng)濟(jì)往來和文化交流，語言都是先導(dǎo)。近年來中國在孔子學(xué)院建設(shè)方面取得了令人敬佩的成績，已在拉美地區(qū)20個(gè)國家開設(shè)了近40所孔子學(xué)院和11個(gè)孔子課堂，影響力逐步增強(qiáng)，成為拉美人了解中國、走近中國的窗口。維吉爾指出，《文件》的發(fā)布，將有力推動(dòng) “漢語熱”不斷升溫，進(jìn)一步促進(jìn)中拉教育領(lǐng)域的交流合作。

　　李智鴻指出，在貿(mào)易領(lǐng)域，中國已成為拉美多國的第一大貿(mào)易伙伴，中拉貿(mào)易體量近年來成倍增長。新能源、農(nóng)業(yè)和科技創(chuàng)新已經(jīng)成為了中拉合作的新增長點(diǎn)，推動(dòng)中拉合作加快提質(zhì)升級(jí)。

　　（本報(bào)利馬、里約熱內(nèi)盧、墨西哥城11月25日電 記者陳效衛(wèi)、王海林、顏歡、王驍波）