12月27日上午，由中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會、中國傳媒大學共同主辦的第一屆網(wǎng)站履行主體責任高峰論壇在中國傳媒大學綜合樓舉行。中國傳媒大學互聯(lián)網(wǎng)信息研究院（以下簡稱研究院）在論壇中正式發(fā)布國內(nèi)首個“網(wǎng)站信息生態(tài)指數(shù)”及《國內(nèi)主要新聞網(wǎng)站信息生態(tài)首期評估報告》。這是國內(nèi)首次以指數(shù)形式量化呈現(xiàn)網(wǎng)站信息生態(tài)狀況。

　　今年2月，習總書記在黨的新聞輿論工作座談會上強調(diào)“新聞輿論工作各個方面、各個環(huán)節(jié)都要堅持正確輿論導向。”4月，總書記在網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上再次強調(diào)“網(wǎng)絡空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。我們要本著對社會負責，對人民負責的態(tài)度，依法加強網(wǎng)絡空間治理，加強網(wǎng)絡內(nèi)容建設，做強網(wǎng)上正面宣傳”。

　　今年8月，為深入貫徹習總書記系列講話重要精神，建設風清氣正的網(wǎng)絡生態(tài)，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在京召開專題座談會，就網(wǎng)站履行網(wǎng)上信息管理主體責任提出了八項要求。研究院本次推出“網(wǎng)站信息生態(tài)指數(shù)”，是對總書記系列講話精神的貫徹與落實，也是對主管部門落實網(wǎng)站主體責任工作要求的呼應，并以第三方研究機構角度加強和完善社會監(jiān)督。

　　新聞網(wǎng)站是網(wǎng)絡信息的重要源頭，對于信息生態(tài)的清朗程度影響深遠。研究院經(jīng)走訪調(diào)研、指標設計、研討論證、試測調(diào)整等多階段，歷時八個月設計搭建了一整套網(wǎng)站信息生態(tài)指標體系。推出“網(wǎng)站信息生態(tài)指數(shù)”，系統(tǒng)化、綜合反映國內(nèi)新聞網(wǎng)站信息生態(tài)狀況，構建網(wǎng)站信息生態(tài)的“晴雨表”，推動國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)新聞輿論環(huán)境健康有序發(fā)展。

　　在指標設定上，“網(wǎng)站信息生態(tài)指數(shù)”以信息發(fā)布傳播、輿論引導、信息管理、用戶管理、舉報響應等五個方面作為網(wǎng)站信息生態(tài)的一級指標，下設25項二級指標。在評估方法上，依據(jù)大數(shù)據(jù)信息抓取，采取定量數(shù)據(jù)與分檔專業(yè)評估判定相結(jié)合方式，客觀、動態(tài)化反映網(wǎng)站信息生態(tài)狀況。

　　論壇上，研究院亦發(fā)布了2016年12月份的《國內(nèi)主要新聞網(wǎng)站信息生態(tài)首期評估報告》，報告的測評范圍包括國內(nèi)14家中央重點新聞網(wǎng)站、6家主要商業(yè)新聞網(wǎng)站。具體呈現(xiàn)以下特點：

　　一、網(wǎng)站信息生態(tài)整體表現(xiàn)良好，商業(yè)網(wǎng)站還有較大提升空間

　　12月，網(wǎng)站信息生態(tài)整體表現(xiàn)良好。14家中央重點新聞網(wǎng)站平均總分為95.68分，網(wǎng)站信息生態(tài)狀況整體表現(xiàn)為優(yōu)。新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、央視網(wǎng)位列本期評估前三甲，在信息生產(chǎn)傳播與創(chuàng)新能力、內(nèi)容安全保障等多方面能力較強。評估總分情況如下：

　　6家主要商業(yè)網(wǎng)站平均總分為86.16分，網(wǎng)站信息生態(tài)總體表現(xiàn)為良。騰訊、百度、搜狐憑借高響應度以及內(nèi)容安全保障能力表現(xiàn)較好，優(yōu)于其他商業(yè)網(wǎng)站。評估總分情況如下：

　　二、中央重點新聞網(wǎng)站生態(tài)較優(yōu)，內(nèi)容把關導向及創(chuàng)新能力突出

　　五大指標的雷達圖中，信息生產(chǎn)傳播指數(shù)、信息導向指數(shù)、用戶管理指數(shù)、響應度指數(shù)的各項指標分值越高越靠近外緣表現(xiàn)越佳，越接近中心表示分值越低。

　　中央重點新聞網(wǎng)站在內(nèi)容安全保障、信息生產(chǎn)傳播與創(chuàng)新、信息導向等多項指標均高于主要商業(yè)網(wǎng)站。其中，內(nèi)容安全保障指數(shù)，中央重點新聞網(wǎng)站平均值為9.8，具有較大優(yōu)勢；主要商業(yè)網(wǎng)站平均值為7.2，還有待提升；信息生產(chǎn)傳播與創(chuàng)新指數(shù)，中央重點新聞網(wǎng)站平均值為8.4，主要商業(yè)網(wǎng)站平均值為7.4，整體仍需加強；信息導向指數(shù)，中央重點新聞網(wǎng)站平均值為9.3，主要商業(yè)網(wǎng)站平均值為8.4，整體表現(xiàn)良好。對于外部投訴舉報的響應情況方面，兩類網(wǎng)站差距不大。在用戶管理能力方面，兩類網(wǎng)站評估均分持平，但整體水平不容樂觀，需進一步加強管理能力建設。

　　三、中央重點新聞網(wǎng)站在用戶管理和響應能力方面仍需提高

　　信息生產(chǎn)傳播與創(chuàng)新方面、信息導向以及內(nèi)容安全保障方面，中央重點新聞網(wǎng)站表現(xiàn)較好，各網(wǎng)站之間差異不大；用戶管理、響應度方面，整體仍還需要加強。

　　各網(wǎng)站具體情況如下：

　　央視網(wǎng)、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)三家網(wǎng)站信息生產(chǎn)傳播與創(chuàng)新能力較好，包括在專題新聞頁面設計中運用多種創(chuàng)新形式展現(xiàn)，積極運用H5、視頻、VR新聞等新技術手段進行新聞報道。

　　中央重點新聞網(wǎng)站對內(nèi)容審核把關能力普遍較強，個別網(wǎng)站移動新聞客戶端首屏存在少量低俗內(nèi)容標題現(xiàn)象。

　　中央重點新聞網(wǎng)站新聞信息發(fā)布時效性較高，新聞評論導向能力較強。

　　國際在線、中國經(jīng)濟網(wǎng)、中國西藏網(wǎng)該項分值較低，亟需在用戶行為、賬號管理等方面加強規(guī)范管理。

　　部分中央重點新聞網(wǎng)站在對社會舉報的處理速度、效果，回應度、處理率不足，尚待加強。

　　四、商業(yè)網(wǎng)站整體表現(xiàn)為良，內(nèi)容管理亟待加強

　　主要商業(yè)網(wǎng)站在信息生產(chǎn)傳播與創(chuàng)新能力、信息導向方面彼此差異不大，但與中央重點商業(yè)網(wǎng)站之間還存在一定差距；在內(nèi)容安全保障方面，部分商業(yè)網(wǎng)站存在推送低俗色情信息、“標題黨”等現(xiàn)象，內(nèi)容把關需進一步加強。

　　各網(wǎng)站具體情況如下：

　　主要商業(yè)網(wǎng)站除普通文字展示外，運用多種形式設計專題頁面，但是在主題創(chuàng)意創(chuàng)新方面有待進一步加強。

　　部分商業(yè)網(wǎng)站在首頁、新聞頻道存在較多低俗圖片，并通過“彈窗”推送展示過于裸露、不雅的圖片、文字內(nèi)容，因此分值較低。

　　商業(yè)網(wǎng)站可通過加強編輯團隊實力或運用技術手段，提升內(nèi)容把關效率，提高信息導向能力，發(fā)揮好網(wǎng)站主體責任。

　　同時，部分商業(yè)網(wǎng)站新聞信息的用戶評論中存在惡意傳播淫穢色情信息內(nèi)容，在用戶內(nèi)容管理方面建議加強管理。

　　主要商業(yè)網(wǎng)站在響應度基本能夠達到處理用戶投訴，網(wǎng)易、騰訊對社會舉報響應比較積極。加強外部響應機制的完善與落實，與其他機構平臺建立良好的聯(lián)絡共享機制，有助于提升網(wǎng)站信息內(nèi)容的準確性，促進網(wǎng)站信息生態(tài)內(nèi)容建設。

　　整體而言，中央重點新聞網(wǎng)站作為網(wǎng)絡新聞內(nèi)容生產(chǎn)的“主力軍”，在信息生產(chǎn)傳播與創(chuàng)新、信息導向方面具有優(yōu)勢，為國內(nèi)網(wǎng)站依法辦網(wǎng)、制度建網(wǎng)、文明用網(wǎng)樹立標桿。部分商業(yè)網(wǎng)站信息把關能力待加強，針對低俗內(nèi)容、惡意炒作、“標題黨”等現(xiàn)象，建議網(wǎng)站繼續(xù)深化落實主管部門“網(wǎng)站切實履行主體責任的八項要求”，加強內(nèi)容管理的制度落實、暢通與用戶的投訴應答渠道，繼續(xù)以“傳播網(wǎng)絡正能量、凝聚網(wǎng)絡同心圓”為目標，營造風清氣正的網(wǎng)絡空間。