（記者 李智實(shí)習(xí)記者薛睿萌）昨日，《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》（下稱《網(wǎng)絡(luò)安全法》）正式施行，涵蓋了個(gè)人信息安全、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域。

　　《網(wǎng)絡(luò)安全法》作為我國第一部全面規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間安全管理方面問題的基礎(chǔ)性法律，是我國網(wǎng)絡(luò)空間法制建設(shè)的重要里程碑。

　　懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪有法可依

　　新出臺的《網(wǎng)絡(luò)安全法》共七章七十九條，內(nèi)容涉及關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施范圍的界定、對個(gè)人信息保護(hù)的加強(qiáng)管理、對攻擊和破壞關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的境外組織和個(gè)人的懲罰措施，以及懲治網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動的規(guī)定。

　　根據(jù)規(guī)定，非法獲取或出售公民個(gè)人信息，如財(cái)產(chǎn)信息、通信內(nèi)容及行蹤軌跡信息等不良行為需相應(yīng)行為人或組織承擔(dān)法律責(zé)任。個(gè)人信息遭到泄漏，權(quán)利人可通過舉報(bào)要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者及時(shí)刪除被冒用的個(gè)人信息。此外，惡意散布謠言、損害中傷他人名譽(yù)的發(fā)帖行為被列入管理。

　　《網(wǎng)絡(luò)安全法》明確規(guī)定非法獲取、出售或提供個(gè)人敏感信息五十條以上的將構(gòu)成犯罪，處三年以下有期徒刑或者拘役。該法首次明確“人肉搜索”案件中，行為人未經(jīng)權(quán)利人同意將個(gè)人信息公布于眾，行為嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或拘役。

　　網(wǎng)絡(luò)威脅成常態(tài) 各國應(yīng)對策略升級

　　近年來，互聯(lián)網(wǎng)安全問題愈演愈烈，引起了世界各國的關(guān)注和重視。針對網(wǎng)絡(luò)犯罪的界定和具體懲罰措施，各國均出臺新方案解決相應(yīng)問題。

　　美國

　　2017年5月11日，美國總統(tǒng)特朗普簽署了一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)安全行政令，旨在改善美國網(wǎng)絡(luò)安全，提高網(wǎng)絡(luò)安全水平。

　　行政令的推出試圖使美國擺脫長期處于網(wǎng)絡(luò)攻擊的陰影狀態(tài)。白宮國土安全顧問湯姆·博塞特表示，近年來，美國政府官員和網(wǎng)絡(luò)頻頻遭到黑客入侵，而此項(xiàng)行政令主要聚焦三方面：保護(hù)聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)、保護(hù)重要基礎(chǔ)設(shè)施、保護(hù)公共網(wǎng)絡(luò)。

　　美國政府之所以容易受到網(wǎng)絡(luò)攻擊，是因?yàn)楦鳈C(jī)構(gòu)獨(dú)立掌控網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，導(dǎo)致過度依賴的情況發(fā)生，因此難以抵御網(wǎng)絡(luò)受侵。而新行政令將各部門和機(jī)構(gòu)視為整體，為不同機(jī)構(gòu)提供共享網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，制定更為強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)威懾策略，以提升網(wǎng)絡(luò)空間抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　日本

　　2016年3月31日，日本政府網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略總部召開會議，決定由政府機(jī)關(guān)和民企共同培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)安全方面的專業(yè)人才，以應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊增多的情況。

　　日本政府吸取了2012年倫敦奧運(yùn)會曾遭受超過2億次網(wǎng)絡(luò)攻擊的經(jīng)驗(yàn)，基本決定修改旨在確保互聯(lián)網(wǎng)安全的《網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》，以迎接即將到來的2020年東京奧運(yùn)會和殘奧會。通過網(wǎng)上“虛擬網(wǎng)絡(luò)威脅信息匯總中心”的監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)漏洞警戒監(jiān)視能力得到提升，被攻擊時(shí)迅速遏制損失的能力也得到完善。

　　2015年以來，跨國網(wǎng)絡(luò)攻擊在日本頻發(fā)，且手段快速升級。以鐵路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施為首的各部門和機(jī)構(gòu)在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程中受到的網(wǎng)絡(luò)威脅風(fēng)險(xiǎn)升級。此次日本政府提出的新戰(zhàn)略的核心，就在于完善官民合作體制，對抗日益復(fù)雜升級的網(wǎng)絡(luò)威脅。

　　英國

　　2016年11月1日，英國財(cái)政部發(fā)表聲明，宣布計(jì)劃在5年內(nèi)投入19億英鎊（約合165億人民幣）資助開發(fā)自動化網(wǎng)絡(luò)安全防御系統(tǒng)。該系統(tǒng)旨在提升互聯(lián)網(wǎng)安全防御能力，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全力量，保護(hù)英國企業(yè)和網(wǎng)民的在線安全。

　　此次，英國政府在網(wǎng)絡(luò)空間安全上的投資較五年前翻了一倍，英國財(cái)政大臣哈蒙德對此表示，網(wǎng)絡(luò)安全威脅上升迅速，相關(guān)部門應(yīng)緊跟其發(fā)展步伐，而應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全問題的新戰(zhàn)略能夠回?fù)艟W(wǎng)絡(luò)攻擊，更好的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全。

　　此外，英國政府也設(shè)立了“網(wǎng)絡(luò)安全研究所”和“國家網(wǎng)絡(luò)安全中心”，作為發(fā)展新網(wǎng)絡(luò)安全計(jì)劃的一部分，以此提升英國網(wǎng)絡(luò)安全水平。 　　

　　中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)起步較晚卻發(fā)展迅猛，在《網(wǎng)絡(luò)安全法》出臺之前的20年中，相關(guān)法律法規(guī)難以跟上互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的進(jìn)度，因此造就了許多監(jiān)管領(lǐng)域問題頻出。

　　中國網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)任重而道遠(yuǎn)

　　據(jù)南京郵電大學(xué)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長王春暉介紹，新出臺的《網(wǎng)絡(luò)安全法》根據(jù)不同類型網(wǎng)絡(luò)犯罪的特點(diǎn)，有針對性地出臺了一系列規(guī)定，十分符合當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)安全工作的實(shí)際需要。同時(shí)這也為今后《個(gè)人信息保護(hù)法》的制定奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　《網(wǎng)絡(luò)安全法》的出臺是中國網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)工作的一大進(jìn)步，但是相較于歐美等國家的網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，中國在這一方面仍需加強(qiáng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)不僅有利于保護(hù)公民的個(gè)人信息，同時(shí)這也是國家安全的一部分。由此看來，中國的網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)依舊任重道遠(yuǎn)。