城管執(zhí)法應(yīng)擴權(quán)還是限權(quán)？11代表僅1人支持擴權(quán)

　　城市行政執(zhí)法部門有權(quán)處罰哪些違法行為？如何限制城管執(zhí)法人員權(quán)力？昨日（28日），（四川）省法制辦就《四川省城市行政執(zhí)法相對集中處罰權(quán)條例(草案)》(以下簡稱“草案”)召開立法聽證會，11名聽證代表應(yīng)邀參會，激辯城管執(zhí)法之“擴權(quán)”與“限權(quán)”。

　　由于主持人修改了聽證會“順序發(fā)言”的鐵律，昨日現(xiàn)場交鋒相當激烈，現(xiàn)場代表紛紛搶著發(fā)言，但不論爭議幾何，在立法者與聽證代表分歧背后的同一指向，都是規(guī)范城管執(zhí)法行為、改善其形象。

　　聽證會現(xiàn)場

　　市民代表抨擊執(zhí)法粗暴

　　城管局長現(xiàn)場道歉

　　11名聽證代表中3人來自城管系統(tǒng)，2人為律師，余下皆為來自教育、企業(yè)的普通員工和退休職工。最開始搶著發(fā)言的聽證代表都是普通市民，其中最激烈者為樂至縣天池鎮(zhèn)西郊七組村民舒顯平，認為小商小販養(yǎng)家糊口不易，應(yīng)當適當包容，而一些城管執(zhí)法手段的簡單粗暴激化了矛盾。對此，巴中市平昌縣城管局局長吳學(xué)毅坐不住了，先是對草案提出了一些意見和建議，然后出乎意料地向舒顯平道歉：“我來自基層，我作為城市行政執(zhí)法部門的基層代表，不管以前有沒有對你造成傷害，都要向你道歉！”。隨后，吳學(xué)毅向大家解釋城管執(zhí)法的“難處”。“‘公安管犯人，工商管富人’———老百姓大多都能理解他們。我們就不同了，”吳學(xué)毅有點無奈地引用了一句民間流行語，“‘城管管窮人’，城市管理部門直接面對的是弱勢群體，矛盾確實很大。”

　　“城市管理的矛盾是市容權(quán)和生存權(quán)的矛盾，城市發(fā)展到現(xiàn)在市容權(quán)不能放棄，但是老百姓要生存，就需要通過法律進行人性化的管理。”吳學(xué)毅認為，這就是城管執(zhí)法矛盾之一，此外，由于城管自身執(zhí)法體制和機制的問題也產(chǎn)生了不少矛盾。

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