美軍新戰(zhàn)略突出四個轉移對中國軍事或有兩措施

時間：2011-02-14 14:49　　　來源：瞭望新聞周刊

　　亞太地區(qū)這個棋盤上，美國正在由關注伊拉克和阿富汗這個棋子兒，向關注整個棋局來調整。這是美國全球大戰(zhàn)略的一個最新動向

　　2月8日，美國國防部發(fā)布《2011年美國國家軍事戰(zhàn)略：重新定義美國軍事領導力》。這是2004年以來美國首次公布新的總體軍事戰(zhàn)略。新戰(zhàn)略提出美軍的4個軍事目標和4項角色定位，并將亞太地區(qū)在美國軍事戰(zhàn)略中的重要性提升到更突出位置。

　　從這份24頁的新《國家軍事戰(zhàn)略》來看，美軍未來的軍事發(fā)展走向將出現(xiàn)四個突出的轉移：

　　其一，美國維護其全球霸權的重心發(fā)生轉移，由歐洲向亞太地區(qū)轉移。自登上世界霸權的寶座后，歐洲一直是美國維護世界霸權的戰(zhàn)略重心，尤為突出的表現(xiàn)就是，冷戰(zhàn)時期，美國與蘇聯(lián)爭霸的主戰(zhàn)場就是在歐洲展開的，人們俗知的“鐵幕”就橫亙在歐洲大地上。美國與蘇聯(lián)的軍事對抗也是圍繞著爭取歐洲安全的主導權來進行的。冷戰(zhàn)結束后，美國成為唯一的超級大國。但是，在如何維護全球霸權這個問題上，美國可謂是無著落。美國一會兒出兵非洲索馬里，一會兒在巴爾干插手，一會兒又“反恐”捉拉登，一會兒又打網(wǎng)絡戰(zhàn)等。可以說，美國始終沒有能夠將其維護世界霸權的戰(zhàn)略重心定下來。

　　自奧巴馬上臺后，美國先后發(fā)表了《國家安全戰(zhàn)略報告》《四年防務評估報告》《核態(tài)勢報告》等，一步一步地呈現(xiàn)出美國維護其霸權的戰(zhàn)略重心調整。這次美國發(fā)表新的軍事戰(zhàn)略報告，體現(xiàn)出對亞太地區(qū)事務的“關心”，可以說是將戰(zhàn)略重心調整畫上個句號：全球戰(zhàn)略重心從歐洲向亞太地區(qū)轉移。這也表明，亞太地區(qū)的事務將至少是未來一個戰(zhàn)略期內美國維護全球霸權所關注的中心。美國參與亞太地區(qū)事務的頻率和力度將加大，這將對亞太地區(qū)軍事形勢的發(fā)展產(chǎn)生嚴重的影響。

　　其二，美國在亞太地區(qū)采取的下棋法由看“點兒”到控面。奧巴馬在競選總統(tǒng)時，就承諾要盡快解決“伊拉克問題”。上臺后，奧巴馬拿出了從伊拉克和阿富汗兩地撤軍的時間表。接著，美國與俄羅斯達成了新的核裁軍條約。可以說，美國在亞太這個大棋局中，既做好了外部工作，又解決內部的棘手問題。就亞太地區(qū)而言，究竟哪一個因素是美國軍事關注的重心，美國還無法作出一個肯定的判斷。當然，亞太地區(qū)的中國是美國關注的一個首要因素。中國、朝鮮、印度、日本、韓國、東盟等，哪一個因素是美國掌握亞太地區(qū)需要關注的重心，目前看還是不明朗。

　　從美國新國家軍事戰(zhàn)略報告可以看出，美國將整個亞太地區(qū)作為一盤棋來考慮。從這點看，美國正在亞太地區(qū)這個棋盤上由關注伊拉克和阿富汗這個棋子兒向關注整個棋局來調整。這是美國全球大戰(zhàn)略的一個最新動向。當然，在亞太地區(qū)的整個事務中，新軍事戰(zhàn)略也突出了幾個方面的事務尤其要重點給予關注，如中國未來的軍事發(fā)展方向、朝鮮核武器問題、東盟國家的軍事現(xiàn)代化問題等。其中，中國的軍事發(fā)展方向問題將是美國在亞太地區(qū)關注的重中之重。由此，中國軍隊未來在國際舞臺上的軍事動作將可能會受到美國的重重遏制。縮小中國的軍事影響和規(guī)范中國的軍事走向，將可能是美國對中國軍事采取的兩個主要措施。

　　其三，美國在亞太地區(qū)的力量構建由“縱”向“橫”發(fā)展。二戰(zhàn)后，美國在全球組成了許多軍事聯(lián)盟。在冷戰(zhàn)期間，這些軍事聯(lián)盟在美國與蘇聯(lián)對抗的過程中發(fā)揮了重要作用。因此，美國對聯(lián)盟是非常重視的。但是，從美國組建的軍事聯(lián)盟構成看，美國在歐洲組建的北約是一個多邊軍事聯(lián)盟，美國在亞太地區(qū)組建的軍事聯(lián)盟基本上都是雙邊軍事聯(lián)盟。冷戰(zhàn)后，美國也試圖在亞太地區(qū)建立多邊軍事聯(lián)盟，但始終不能達成其目標。對此，美國并沒有忽視對亞太地區(qū)其雙邊軍事聯(lián)盟的加強。在過去的20多年時間里，美國不斷加強美日、美韓等軍事聯(lián)盟。

　　從美國新國家軍事戰(zhàn)略來看，美國將改變以往加強雙邊軍事聯(lián)盟的一貫做法，將重視加強其亞太地區(qū)盟國之間的軍事安全合作，充分發(fā)揮盟友的作用，來維護其霸權。這將突出表現(xiàn)在加強日本與韓國之間的軍事安全關系。這一點從去年美韓日三國在軍事安全上的一系列合作得到印證。這次美國以正式文件形式來規(guī)范這種關系，韓國和日本的軍事安全合作關系將得到進一步的鞏固。同時，美國還將在此精神指導下，加大參與東盟軍事事務的力度，加大對東盟的掌控，使東盟的軍事活動向著有利于美國維護霸權的方向發(fā)展。

　　其四，美國在力量的使用上由單干向倚重聯(lián)盟調整。美國在新國家軍事戰(zhàn)略中提出了四個軍事目標，即“對抗暴力極端主義、阻止并擊敗侵略、加強國際和地區(qū)安全和打造未來軍隊”。從這四個軍事目標看，美國將更加重視倚重聯(lián)盟。新戰(zhàn)略認為，“尤其是在太空和網(wǎng)絡空間有效行動的能力顯得日益重要”。從過去的經(jīng)驗看，在太空與網(wǎng)絡空間方面采取的行動要“有效”，沒有一個國際合作是不行的。美國在新國家軍事戰(zhàn)略中強調要深化與盟國的關系。所以，聯(lián)盟將在美國未來的軍事戰(zhàn)略中占據(jù)重要的地位。

　　在深化這種關系上，美國可能會采取一些新的舉措，如美國將與一些新的國際行為體建立某種聯(lián)盟關系。從歷史經(jīng)驗看，美國在國際問題上出牌都是以其國家利益為依據(jù)的。在亞太安全格局構筑以及維護其霸權的過程中，美國極可能以倚重聯(lián)盟為指導，與某些國際性的跨國公司、某些網(wǎng)絡公司等，結成聯(lián)盟。這是未來美國軍事戰(zhàn)略發(fā)展的一個新趨勢，也是美國軍事未來發(fā)展的一個新動向。