歐洲“換人”更需“治本” 解決體制性缺陷是關鍵

　　20日舉行的西班牙大選不出意料，反對黨人民黨獲得壓倒性勝利。人民黨主席馬里亞諾·拉霍伊將接替宣布放棄參選的現(xiàn)總理薩帕特羅組閣，政府換成新面孔。

　　至此，遭遇歐洲債務危機打擊或侵襲的愛爾蘭、葡萄牙、希臘、意大利和西班牙都實現(xiàn)政府更迭。歐洲人希望，新人上臺，特別是一些“技術(shù)型官僚”掌控政權(quán)實現(xiàn)“專家治國”，能帶領這些國家早日走出危機。

　　在債務危機的凜冽寒風中，政府換人也是為危機“埋單”的一種表現(xiàn)。新人執(zhí)政有助于市場重樹信心，而一些國家的“技術(shù)型官僚”起碼短期內(nèi)還可超脫于黨爭，專注謀求應對危機的方略。在債務危機的最緊要關頭，這種政治選擇是明智的、必要的。

　　然而，“換人”也只是“治標”，解決危機的關鍵是要“治本”。

　　眾所周知，歐債危機折射出的是歐元區(qū)體制的深層問題。它反映出歐元區(qū)貨幣一體化與財政各自為政的脫節(jié)、歐盟協(xié)商與決策機制的緩慢和效率問題、歐洲高福利社會政策帶來的弊端等。

　　采取切實措施解決這些體制性缺陷才是“治本”。這些問題不解決，單靠換人，包括選擇“技術(shù)型官僚”，即使能解開一時僵局，終非長久之計。歐元區(qū)的財政問題是一個長期積累的過程，不是單靠換幾個人就可以解決的。

　　其實，自主權(quán)債務危機出現(xiàn)之日起，歐盟改革財政、經(jīng)濟以及體制的步伐和安排就沒有停止過，加強對成員國財政紀律監(jiān)管的呼聲也沒有停歇過。歐盟還出臺了一系列具體措施打擊炒作行為，穩(wěn)定市場情緒。

　　但是，這些措施仍停留在“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”階段，歐盟和歐元區(qū)需要從修改條約和尋求更高一體化的高度來解決一攬子問題。

　　德國總理默克爾和法國總統(tǒng)薩科齊已呼吁歐元區(qū)各國效仿德國做法，明年年內(nèi)修改憲法，對政府財政赤字上限作出硬性規(guī)定。目前，奧地利和西班牙已經(jīng)實施，法國也將著手進行。

　　在歐盟層面，有限修改現(xiàn)有條約是必由之路。默克爾日前說，歐洲應建立一個“政治聯(lián)盟”。歐洲理事會主席范龍佩表示，12月份的歐盟峰會可能會討論修改條約事宜。

　　簡言之，歐洲正沿著從“貨幣一體化”到“財政一體化”直至“政治一體化”的方向行走，這是“治本”的關鍵。當然，這個進程會很艱難，也很漫長。（記者 吳黎明 崇大海）

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