世貿(mào)裁定波音非法獲美國補(bǔ)貼或與空客達(dá)成和解

時間：2012-03-14 10:24　　來源：人民日報

　　世界貿(mào)易組織(WTO)上訴機(jī)構(gòu)3月12日就歐盟訴美國飛機(jī)制造巨頭波音公司補(bǔ)貼案發(fā)布終裁報告，確認(rèn)波音公司在與空中客車公司的競爭中得到了美國政府?dāng)?shù)十億美元的非法補(bǔ)貼。

　　此次終裁，基本維持了此前由專家組作出的初裁，認(rèn)定波音公司在美國通過聯(lián)邦研究撥款和地方稅收減免等渠道獲得了巨額非法補(bǔ)貼，比如憑借來自美國國家航空航天局(NASA)的至少26億美元的補(bǔ)貼，波音推出了787夢想客機(jī)，給其歐洲競爭對手帶來嚴(yán)重?fù)p害。

　　這是波音公司和空客公司長達(dá)7年貿(mào)易爭端的最新進(jìn)展。早在2004年，美國就向世貿(mào)組織提出訴訟，指控歐盟國家?guī)资陜?nèi)向空客公司提供了1000多億美元的“非法”政府資助，加上修建公路和跑道的費(fèi)用以及在歐洲投資銀行獲得的小額貸款，空客接受的實(shí)際補(bǔ)貼總額高達(dá)2050億美元。針對美國的訴訟，歐盟和空客方面于同年向WTO提出上訴，指責(zé)美國違反國際貿(mào)易規(guī)則，將大約230億美元的軍用研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼給民用航空制造業(yè)。

　　兩大航空制造業(yè)巨頭之間的相互指控，是有史以來涉案金額最高的貿(mào)易糾紛案。2011年5月，世界貿(mào)易組織已就美國訴歐盟非法補(bǔ)貼空客案作出終裁，認(rèn)定空客獲得的非法補(bǔ)貼額高達(dá)180億美元。WTO此次針對歐盟上訴做出終裁，意味著歐盟和美國圍繞航空制造業(yè)政府補(bǔ)貼糾紛的較量，下半場結(jié)果已初見分曉。

　　在WTO裁決報告公布后，歐美雙方當(dāng)天均發(fā)表聲明，稱裁決結(jié)果對自己有利。歐盟貿(mào)易委員卡雷爾·德古特說，這一裁決具有“里程碑意義”，“表明美國使用非法手段扶持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，阻礙公平競爭”。他表示，美國對波音的巨額非法補(bǔ)貼已給歐盟相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成數(shù)十億歐元損失。

　　美國貿(mào)易代表羅恩·柯克則表示，終裁對歐盟的大部分訴求仍舊予以否定，是“美國制造商和工人的重大勝利”，而且，歐盟對空客的非法補(bǔ)貼額是美方對波音補(bǔ)貼額的數(shù)倍，“造成了更大規(guī)模的貿(mào)易扭曲”。柯克表示，美國將遵守世貿(mào)組織有關(guān)裁決，他還呼吁歐盟也采取相同做法。

　　此間多數(shù)觀察者預(yù)計，美國和歐洲終將通過協(xié)商來解決這場爭端。《紐約時報》指出，美歐雙方針對裁決各自強(qiáng)調(diào)對其有利的一面，正是為了在未來的談判中處于更為有利的地位。然而，也有分析指出美歐之間存在相互報復(fù)的可能。路透社分析指出空客和波音沒有就和解進(jìn)行談判的跡象。根據(jù)規(guī)則，WTO做出終裁后，美方要在6個月內(nèi)終止對波音的補(bǔ)貼。但是，去年WTO裁決后，歐盟并未在最后期限內(nèi)終止對空客的補(bǔ)貼，對此，美國方面已經(jīng)威脅對歐盟實(shí)施每年總額70億—100億美元的制裁。

　　美國和歐盟的這起糾紛，最終目的是為了爭奪國際商用飛機(jī)市場。路透社稱，一旦波音和空客陷入無止境的糾紛，就可能對在商用飛機(jī)領(lǐng)域奮起直追的中國有利；加拿大、俄羅斯和日本等波音和空客的潛在競爭對手也躍躍欲試，時刻準(zhǔn)備打破兩大寡頭統(tǒng)治的市場格局。(記者吳成良)