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世界經(jīng)濟重心東移 亞太需務實推進經(jīng)貿一體化

時間:2012-04-05 09:44  來源:人民日報海外版

  隨著世界經(jīng)濟重心東移,亞太已成為全球經(jīng)濟最富活力的地區(qū)。隨之而來的則是各式各樣多雙邊自由貿易協(xié)定如雨后春筍般地涌現(xiàn)出來,這其中風頭最盛的當屬“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定(TPP)”了。

  自貿建設有利于發(fā)揮各國的比較優(yōu)勢,促進競爭,提高效率,是大勢所趨。但凡事利弊總是相對的,好事做得不合時宜,恐怕也會變成壞事。我們要看到亞太區(qū)域各成員發(fā)展程度不一,利益訴求各不相同,文化差異巨大,因此我們要本著務實的精神來推進亞太經(jīng)貿一體化進程。

  首先,自貿建設需要確立一個切實可行的規(guī)則。對于成員間差異如此巨大的亞太地區(qū)來說,像中國—東盟(10+1)自貿協(xié)定這類著眼于貨物和服務貿易自由化的第二代自貿協(xié)定應該是合適的,而像TPP這樣還涵蓋了知識產(chǎn)權、環(huán)境和勞工保護、強調資本流動自由化的第三代自貿協(xié)定,門檻也許就太高了。對多數(shù)剛剛步入初級工業(yè)化階段的亞太國家來說,TPP這種協(xié)定和初中新生面對高中課程又有什么兩樣?一些參加了TPP談判的發(fā)展中國家現(xiàn)在是味同嚼蠟,要么在談判中被邊緣化,要么被一輪又一輪項目繁復、勞而無功的談判搞得苦不堪言。

  其次,是如何在自貿建設中確保經(jīng)濟安全問題。自貿建設的目標是發(fā)展經(jīng)濟,但前提是不能危及經(jīng)濟安全。任何一個國家都不會在自貿建設過程中將經(jīng)濟主權拱手與人。農(nóng)業(yè)是立國之根本,歐盟各國寧可付出高額補貼,也要維持基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn),也是源于此理。如果一個國家在自貿建設中連農(nóng)業(yè)主導權都要放棄,真不知道這算是“開國”,還是“賣國”。

  再次,就是經(jīng)濟大環(huán)境的因素。自貿建設,對外是優(yōu)勢互補的過程,對內則是產(chǎn)業(yè)取舍的過程。當前國際經(jīng)濟正處于艱難的調整期,各國內顧傾向加劇,貿易保護主義和保守傾向增強,內部回旋空間縮小,各方難以做出重大妥協(xié)。

  最后,就是參與者尤其是主要參與者的誠意問題。自貿建設的基礎是互利互惠。如果說當年中國在中國—東盟自貿區(qū)建設早期收獲計劃中顯示出的誠意是該自貿區(qū)得以建成的重要原因之一,那么美國在對待TPP問題上的表現(xiàn)就不那么令人稱道了。美國加入談判后,全面修訂規(guī)則,彰顯自己意愿,對中國這個亞太區(qū)域自貿建設不可或缺的重要成員刻意疏遠,則頗有些經(jīng)濟單邊主義的味道了。去年的東亞峰會,美國拿走了250億美元的大單,而中國是追加100億美元的基礎設施建設信貸。人心向背,一望而知。現(xiàn)在,一些國家要求中國加入TPP談判,平衡一下力量,這個要求是情理之中的。

  在上述情況下,TPP原始9國沒能按計劃在去年的APEC夏威夷會議前完成談判也屬正常。從今年3月初TPP第11輪談判的結果看,今年9國完成TPP談判的前景不容樂觀。

  還有一點需要強調的是,要正確認識亞太地區(qū)的政治環(huán)境。歐洲前車之鑒不能忘記。上世紀80年代初,歐盟把不那么合格的希臘接納入盟,雖然歐洲南翼的安全得到了保障,但也為當前的歐債危機埋下了重要伏筆。當然,如果某些國家將加入TPP談判作為在自貿建設中自抬身價、兩面牟利的策略,則另當別論。(秦宏 國際問題研究專家)

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編輯:吳怡

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