美國(guó)備“后巴沙爾”時(shí)期敘預(yù)案 吸取伊拉克教訓(xùn)

8月2日，敘利亞第二大城市阿勒頗的北部地區(qū)，一些敘利亞民眾攀爬上政府軍丟棄的坦克。

　　敘利亞戰(zhàn)事正酣，美國(guó)國(guó)務(wù)院和國(guó)防部悄悄抓緊制定應(yīng)急方案，以防敘總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德下臺(tái)后出現(xiàn)安全真空，準(zhǔn)備安置難民、維持市政服務(wù)和重建經(jīng)濟(jì)。

　　美國(guó)官員無(wú)法預(yù)計(jì)“后巴沙爾”時(shí)期何時(shí)到來(lái)，但預(yù)期敘利亞屆時(shí)陷入混亂和暴力，希望避免美國(guó)入侵伊拉克后那樣的亂局。

　　兩部牽頭

　　美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》4日?qǐng)?bào)道，常務(wù)副國(guó)務(wù)卿威廉·伯恩斯協(xié)調(diào)國(guó)務(wù)院應(yīng)急方案制定。美國(guó)2003年入侵伊拉克時(shí)，伯恩斯在國(guó)務(wù)院近東事務(wù)局工作，參與制定薩達(dá)姆·侯賽因政權(quán)倒臺(tái)后的預(yù)案。

　　國(guó)務(wù)院設(shè)立多個(gè)小組，分別制定人道主義援助、經(jīng)濟(jì)重建、維持治安、管理化學(xué)武器和政治過(guò)渡等方案。政治過(guò)渡小組由美國(guó)駐敘利亞大使羅伯特·福特分管。

　　福特今年2月關(guān)閉美國(guó)駐敘利亞大使館，回國(guó)辦公，上周在埃及首都開(kāi)羅會(huì)晤250多名敘利亞反對(duì)派人士，試圖幫助那些不成熟的反對(duì)派團(tuán)體組建過(guò)渡政府。

　　國(guó)務(wù)院同時(shí)研究如何在巴沙爾下臺(tái)后放松美國(guó)和歐洲聯(lián)盟對(duì)敘利亞的制裁，以利于外國(guó)投資流入，商業(yè)恢復(fù)正常，避免普通民眾生活狀況進(jìn)一步惡化。

　　五角大樓與分管中東地區(qū)的美軍中央司令部協(xié)商，同樣設(shè)立多個(gè)類(lèi)似小組、即“危機(jī)行動(dòng)小組”，專(zhuān)注于可能牽涉美軍的預(yù)案，首要任務(wù)是保護(hù)敘利亞化學(xué)武器。一名不愿公開(kāi)姓名的官員說(shuō)：“那將是純粹的軍事行動(dòng)。”

　　吸取教訓(xùn)

　　五角大樓起草另一份應(yīng)急方案，準(zhǔn)備與北大西洋公約組織其他成員國(guó)或美國(guó)在中東地區(qū)的盟友一同應(yīng)對(duì)越境難民潮。

　　敘利亞部族、民族、教派矛盾比伊拉克復(fù)雜，大多數(shù)美國(guó)官員預(yù)計(jì)，巴沙爾倒臺(tái)可能導(dǎo)致這個(gè)國(guó)家陷入嚴(yán)重且難以預(yù)計(jì)的內(nèi)亂。

　　美國(guó)推翻薩達(dá)姆政權(quán)后，解散伊拉克政府軍以及執(zhí)政的阿拉伯復(fù)興社會(huì)黨，伊拉克隨后出現(xiàn)搶掠、無(wú)政府現(xiàn)象，為后來(lái)數(shù)年反政府武裝襲擊、教派沖突埋下種子。

　　國(guó)務(wù)院同樣要求敘利亞反對(duì)派避免嚴(yán)酷報(bào)復(fù)政府軍、警察以及分管治安的政府部門(mén)人員，否則可能導(dǎo)致安全真空、無(wú)人維持街頭秩序。一名美國(guó)政府官員說(shuō)：“我們不希望他們(敘利亞反對(duì)派)解散所有現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)”。

　　另一名美國(guó)官員說(shuō)：“我們正研究的主要問(wèn)題是，巴沙爾政權(quán)垮臺(tái)后敘利亞會(huì)出現(xiàn)什么情況。第一章是他走人，第二章是后巴沙爾時(shí)期的過(guò)渡以及旨在穩(wěn)定局勢(shì)的初步努力。第三章完全不知道，所以多少有點(diǎn)嚇人。”

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