2月18日，國務院常委會議審議并通過了《國家生態安全屏障保護與建設規劃（2008—2030年）》（以下簡稱《規劃》），《規劃》決定國家將陸續投入200多億元資金用于構建西藏高原國家生態屏障。日前，記者就此采訪了區環保局局長張永澤。
記者：請談談《規劃》編制的重要性和必要性。
張永澤：西藏獨特的氣候特征、地理位置和多樣的生態系統、豐富的生物資源，使其成為亞洲乃至北半球氣候變化的調節器，成為維系高原生態系統、生物多樣性及周邊地區生態平衡的重要屏障，生態地位十分重要。上個世紀90年代末以來，中央和西藏自治區不斷加大高原生態環境保護和建設的投入力度，先后實施了退牧還草、鼠蟲害防治、人工草地建設、退耕還林、天然林資源保護、防護林體系建設、水土流失治理等多項生態保護和建設工程，生態環境保護和建設工作不斷取得積極進展。
然而，高原生態環境比較脆弱，全球氣候變暖趨勢已經對西藏自然生態系統產生了一系列負面影響。氣候變化導致冰川退縮、貯量減少，高原凍土下界上升、凍融消融作用加強，進而誘發草地退化、土地荒漠化等問題。西藏生態環境保護和建設任務十分繁重。
記者：請介紹一下《規劃》編制的背景和意義。
張永澤： 2005年5月，我區成立了《規劃》編制領導小組和專家咨詢組，組織編制了《規劃》，并于2006年2月報請國務院審批。2006年3月，全國人大將《關于構建西藏高原國家生態安全屏障的建議》列為十屆全國人大四次會議重點督辦的十二件重要建議之一。《規劃》得到了國家發展改革委、財政部、農業部、水利部、國土資源部、科技部、環境保護部和國家林業局等部門的大力支持。
科學編制并組織實施《規劃》，加大西藏生態環境保護與建設力度，是應對全球氣候變化，促進西藏各類生態系統自然恢復，維護生態功能，保障國家生態安全的需要，是改善西藏農牧區生產生活條件，促進廣大農牧民增收，保障西藏經濟社會又好又快發展的需要。
記者：《規劃》的具體內容是什么？
張永澤：《規劃》確定了生態保護、生態建設和支撐保障三大類十項工程。生態保護方面共包括五項 工程。一是天然草地保護工程，實施退牧還草和鼠蟲毒草害治理。二是森林防火及有害生物防治工程，基本建成全區森林防火及有害生物防治體系，因地制宜開展森林火燒跡地更新工程。三是野生動植物保護及保護區建設工程，全面加強國家級自然保護區和自治區級自然保護區的規范化建設。四是重要濕地保護工程，全面實施濕地保護工程，恢復濕地植被。五是農牧區傳統能源替代工程，實施小水電代燃料、農村沼氣、太陽能等工程，優化區域電網和農村電源建設，基本實現農牧區傳統能源替代。
生態建設方面共包括四項工程。一是防護林體系建設工程，建成布局基本合理、多層次的防護林體系。二是人工種草與天然草地改良工程，建設灌溉人工飼草料基地、草種繁育基地、綠洲型飼草產業基地、旱作人工飼草料示范基地。三是防沙治沙工程，通過開展封沙育草、草方格沙障、礫石壓沙等多項措施，治理沙化土地。四是水土流失治理工程，通過封禁修復、水土保持種草、水土保持林等措施并輔以小型水土保持配套工程等，治理水土流失。
在支撐保障方面，實施生態安全屏障監測體系工程，建設地面生態監測站和地面觀測點。
《規劃》提出，根據植被地帶性分布、生態系統結構與功能、地貌格局與類型等原則，將西藏分為3個生態安全屏障區。一是藏北高原和藏西山地生態安全屏障區。該區內地勢高亢、湖泊眾多、氣候寒冷干旱、凍融作用強烈，大風沙塵天氣多。主要治理任務是加強草原生態系統保護。二是藏南及喜馬拉雅中段生態安全屏障區。主要治理任務是治理水土流失、防治土地沙化。三是藏東南和藏東生態安全屏障區。主要治理任務是加強水源涵養和生物多樣性保護，優先實施天然草地、野生動植物保護，采取綜合措施治理水土流失，適度發展特色經濟。（曉勇）
